Дело ...

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ... к ФИО о запрете осуществлять продажу,

установил:

... обратилась в суд,уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит запретить ФИО осуществлять продажу автомобильного топлива на территории ... вне мест, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, взыскать судебную неустойку в размере ... рублей за каждый факт неисполнение решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии ... о привлечении к административной ответственности по статье 9.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в течение ... гг. на территории ... по адресу: ... ФИО продолжительное время осуществлял незаконную торговлю автомобильным топливом с использованием мобильных объектов в формате мобильных автозаправочных станций (легковой и грузовой автотранспорт).

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями административной комиссии ... о привлечении ФИО по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об административных правонарушениях в ...»: постановление о назначении административного наказания ... от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания ... от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении административного наказания ... от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные постановления административных комиссий подтверждают систематическую незаконную деятельность ФИО по продаже автомобильного топлива на территории ... в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории ... установлено отдельными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовыми актами ... и ....

При этом, утвержденная постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ..., не содержит строки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресам: ... в целях продажи непродовольственных товаров - автомобильного топлива.

Таким образом, самовольное размещение нестационарных объектов по реализации автомобильного топлива, а также продажа потребителям моторного топлива осуществляется ФИО в неустановленных для этого местах, с нарушением требований пожарной безопасности.

Представитель истца -... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных извещений по месту жительства и месту пребывания ответчика, установленным по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ..., которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчик не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ст. 3 этого же Федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... мин. главным специалистом отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации ... при обследовании территории в районе здания ... по ..., было выявлено правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...», а именно: осуществление торговли ФИО в неустановленном месте (нефтесодержащей продукцией). Был составлен Акт обследования ... (л.д.23), составлены фототаблица и схема (л.д.24,26).

В связи с выявлением факта правонарушения в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 22).

Постановлением Административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ... мин. главным специалистом отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации ... при обследовании территории в районе здания ... по ..., было выявлено правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...», а именно: осуществление торговли ФИО в неустановленном месте (нефтесодержащей продукцией). Был составлен Акт обследования ... (л.д.17), составлены фототаблица и схема (л.д.18,20).

В связи с выявлением факта правонарушения в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 16).

Постановлением Административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ 15 час.39 мин. главным специалистом отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации ... при обследовании территории в районе здания ... по ..., было выявлено правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...», а именно: осуществление торговли ФИО в неустановленном месте (нефтесодержащей продукцией). Был составлен Акт обследования ... (л.д.11), составлены фототаблица и схема (л.д.12,14).В связи с выявлением факта правонарушения в отношении ФИО. составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 10).

Постановлением Административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.... «Об административных правонарушениях в ...» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. 9).

Из предоставленной информации ГУ МВД России по ... следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство ... ..., государственный регистрационный номер ..., зарегистрировано на имя ФИО (л.д.19).

В соответствии, со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Требования к автозаправочным станциям отражены в главе 17 Правил противопожарного режима.

Так пунктом 374 Правил противопожарного режима установлено, что технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации.

В силу пункта 386 Правил противопожарного режима технологические системы передвижных автозаправочных станций следует устанавливать на площадках, расположенных и оборудованных в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям.

Запрещается использование в качестве передвижной автозаправочной станции автотопливозаправщиков и другой техники, не предназначенной для этих целей.

Требования к передвижным заправочным станциям утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13130.2014).

Согласно п. 5.7. СП 156.13130.2014 передвижная автозаправочная станция жидкого моторного топлива (ПАЗС) - АЗС, предназначенная, в том числе, для розничной продажи только жидкого моторного топлива, технологическая система которой установлена на автомобильном шасси, прицепе или полуприцепе и выполнена как единое заводское изделие.

Пунктом 1 Приложения Г к СП 156.13130.2014 установлено, что размещение ПАЗС в пределах населенных пунктов допускается только на территории традиционных АЗС в период проведения на АЗС регламентных и ремонтных работ, не связанных с огневыми работами, заполнением и выдачей топлива с использованием оборудования этих АЗС. Во время нахождения ПАЗС на территории традиционных АЗС эксплуатация зданий сервисного обслуживания не допускается. ПАЗС следует устанавливать на специально оборудованных для этой цели площадках, предусматриваемых в районах, недостаточно обеспеченных АЗС других типов. Места расположения площадок для установки ПАЗС должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим сводом правил к АЗС с надземными резервуарами, и дополнительным положениям (п. 2).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает четкие требования к использованию нестационарных автозаправочных станций.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ответчиком производилась незаконная торговля автомобильного топлива, а также заправка транспортных средств потребителей с использованием автомобиля, не предназначенного для этих целей и не являющегося передвижной автозаправочной станцией. Следовательно, при рассмотрении дела установлено нарушение ответчиком законодательства о пожарной и экологической безопасности и об охране окружающей среды.

В силу статьи 1065Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Поскольку опровержений вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для запрета ФИО осуществлять продажу автомобильного топлива на территории ... вне мест, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, в связи с чем, требования истца в этой части иска подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Таким образом, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства в натуре.

Поскольку истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, учитывая, что размер судебной неустойки не должен являться средством обогащения кредитора, суд полагает возможным взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере10 000рублей за каждый факт неисполнения решения суда, что отвечает принципам разумности и стимулирует ответчика к исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233-237Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ... к ФИО о запрете осуществления деятельности удовлетворить частично.

Запретить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ... ...) осуществлять продажу автомобильного топлива на территории ... вне мест, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ... ...) в пользу администрации ... судебную неустойку в размере ... рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлением административной комиссии ... о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела ... Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик