Решение по делу № 2А-3222/2022 от 20.10.2022 | Березниковский городской суд (Пермский край)

Дело №2а-3222/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 20 октября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по г.Березники и Усольскому району ..... ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, взыскателем является ФИО4 Представителем взыскателя в адрес ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ..... было подано ходатайство об обращении взыскания на заработную плату должника, запрета выезда за пределы РФ и иных действий для возможности своевременного и полного осуществления исполнительных действий. До ..... в адрес взыскателя и его представителя не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении данного ходатайства. Административным ответчиком не осуществлены меры принудительного исполнения в отношении должника. Так запрет на осуществление исполнительных действий, а именно, ареста имущества по месту жительства и регистрации должника ввиду распространения коронавирусной инфекции согласно ФЗ № 215-ФЗ действовал до 01.07.2021. В дальнейшем запретна осуществление исполнительных действий судебного пристава-исполнителя отсутствует. Ввиду нарушения требований законодательства со стороны должностного лица у взыскателя отсутствует возможность на своевременное исполнение решения суда. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выраженных в не рассмотрении ходатайства с ..... по ....., признать незаконным бездействие судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не составлении акта описи и ареста имущества по адресу места жительства и регистрации должника; в не совершении иных мер принудительного характера, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Березниковского городского суда от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечен Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО6 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краюФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю ФИО7 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещаласьнадлежащим образом, представиламатериалы исполнительного производства, письменные возражения о несогласии с административным иском.

Представитель Управления ФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали позицию, изложенную в возражениях Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из представленных документов в суд, на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО4 задолженности по кредитным платежам в сумме ..... руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

..... и ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД с целью установления имущества должника; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; операторам связи; в ГУВМ МВД России по Пермскому краю с целью получения информации о паспортных данных должника, даты и места его рождении;в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; в ФМС о регистрации; в ФНС о счетах должника; в Пенсионный Фонд РФ с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

По сведениям кредитных организаций ..... лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета у должника не обнаружены.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ......

По ответам регистрирующих органов транспортных средств у должника не обнаружено, сведения о заработной плате, иных выплатах отсутствуют, официальный источник доходов не установлен.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – .....

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскании на доходы должника – заработную плату – .....

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ....., в результате которого проживание должника не установлено, имущество не установлено.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства№-ИП, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, от взыскателя поступило заявление о том, что должник работает в ООО «.....», исполнительное производство возобновлено под №-ИП.

..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскании на доходы должника – заработную плату –ООО «.....».

....., ..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

..... и ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе, о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иной счета, счета ДЕПО и металлические счета, номера указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), об имеющихся арестах (обременениях) наложенных на денежные средства, наличии арендованных банковских ячеек, обимуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, в банк, в Пенсионный Фонд РФ с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника,в ГИБДД с целью установления имущества должника;в ФНС о счетах должника.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС об ИНН, адреса, видов деятельности, номерах счетов и т.д.

..... приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе,о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иной счета, счета ДЕПО и металлические счета, номера указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), об имеющихся арестах (обременениях) наложенных на денежные средства, наличии арендованных банковских ячеек, обимуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, операторам связи, в банки, в Росреестр, УФМС по ПК.

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ..... в результате которого проживание должника не установлено, имущество не установлено.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации помещения – по адресу: ......

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросыв Пенсионный Фонд РФ.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе,о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иной счета, счета ДЕПО и металлические счета, номера указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), об имеющихся арестах (обременениях) наложенных на денежные средства, наличии арендованных банковских ячеек, обимуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, в банк, в Пенсионный Фонд РФ с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника,в ГИБДД с целью установления имущества должника;в ФНС о счетах должника.

..... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ....., в результате которого проживание должника не установлено, имущество не установлено.Со слов соседки (не представилась) должник проживает в ....., не работает, проживает на средства мужа.

..... приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, срок действия 6 месяцев.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

..... и ..... приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе,о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иной счета, счета ДЕПО и металлические счета, номера указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), об имеющихся арестах (обременениях) наложенных на денежные средства, наличии арендованных банковских ячеек, обимуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ.

В период с ..... по ..... приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскании на доходы должника – заработную плату – Первичная профсоюзная организация .....

..... судебным приставом-исполнителем были вынесено постановлениеоб обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях - .....

..... от представителя взыскателя поступило заявление о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату в .....

..... судебным приставом-исполнителем дан ответ об отказе в удовлетворении данного ходатайства, поскольку ранее постановлениеоб обращении взыскания на заработную плату направлено в ...... Ответ дан по адресу: ..... простой почтой.

..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД с целью установления имущества должника;в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС должника; операторам связи; в ГУВМ МВД России по Пермскому краю с целью получения информации о паспортных данных должника, даты и места его рождении; в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; в ФМС о регистрации; в ФНС о счетах должника; в Пенсионный Фонд РФ с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету всего в ходе исполнения с должника взыскано ..... руб., которые перечислены взыскателю в счет погашения долга.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, вынесены вышеуказанные постановления, в том числео временном ограничении выезда должника, об обращении взыскания на заработную плату, об обращении взыскания на денежные средства в банках, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении также совершались выходы по месту жительства должника, по результатам которых установить должника и его имущество не удалось, соответственно, судебным приставом-исполнителем не составлялся акт описи (ареста) имущества.

Также не усматривается бездействий в не направлении ответа на ходатайство представителя взыскателя, направленного в ...... ..... судебным приставом-исполнителем был дан ответ об отказе в удовлетворении данного ходатайства, поскольку ранее постановление об обращении взыскания на заработную плату направлено в ..... Ответ дан по адресу: ..... простой почтой.

Судебным приставом-исполнителем периодически по исполнительному производству обновляются запросы в кредитные и регистрирующие организации, наложен запрет регистрации в отношении недвижимого имущества.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителяотказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья