Дело № 2-7170/23
УИД 45RS0026-01-2023-007076-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2023 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.
при секретаре Горелой Т.Н.
с участием представителя истца Абдулхамидова А.Г., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании права, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании права, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что 27.03.2023 обратилась к ответчику с просьбой назначить ей страховую пенсию, учитывая рождение трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, а также наличие страхового стажа 24 года, то есть более 15 лет. 13.04.2023 в удовлетворении заявления отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, право на страховую пенсию у женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, наступает в возрасте 58 лет, но с учетом рождения и воспитания трех детей, приобретет право выхода на пенсию в 57 лет, т.е. с 14.09.2023. С принятым решением не согласна. Ссылается на то, что в Приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указан возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. Для постепенного повышения пенсионного возраста был введен переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 гг.), согласно которому с 2019 г. по 2022 г. было предусмотрено увеличение пенсионного возраста каждые полгода на 6 месяцев; с 2023 г. по 2028 г. возраст будет увеличиваться каждый год на год. В результате этого женщины, родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ г., достигнут пенсионного возраста в 58 лет и получат право на страховую пенсию в 2024 г. Согласно позиции ответчика истец приобретет право досрочного выхода на пенсию только в 57 лет в 2023 году, то есть всего лишь на один год ранее достижения пенсионного возраста (58 лет). Полагает такое применение правового регулирования недопустимым, т.к. при наличии троих детей, ее пенсионный возраст с учетом переходного периода, должен быть снижен на три года (58 лет - 3 года = 55 лет). Иное применение закона ставит ее в неравное положение по сравнению с женщинами более молодого возраста, имеющими троих детей. На основании изложенного просит признать за ней право на назначение страховой пенсии на льготных условиях, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на три года ранее наступления пенсионного возраста - 58 лет, то есть с 55 лет; обязать ответчика назначить страховую пенсию, учитывая рождение трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, а также наличие страхового стажа 24 года, то есть более 15 лет, с момента обращения - с 27.03.2023.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца адвокат Абдулхамидов А.Г., действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ФИО2 является матерью трех детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении IV-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, II-РК № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 02.09.2021 № 469 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с ранее поданным заявлением о назначении пенсии до достижения соответствующего возраста. При рассмотрении документов установлено, что право ФИО2 на пенсию возникает 14.09.2023.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) прекратило деятельность с 01.10.2021 путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области. С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области от 09.12.2022 № 317п «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».
28.03.2023 ФИО2 почтовой корреспонденцией направила в адрес ОСФР по Курганской области заявление о назначении страховой пенсии, в котором просила назначить страховую пенсию, учитывая рождение трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, а также наличие страхового стажа 24 года, то есть более 15 лет, полагая, что возраст выхода на пенсию (58 лет) должен быть уменьшен на три года.
В ответе ОСФР по Курганской области от 13.04.2023 № ДП-45-06/1417л на обращение ФИО2 разъяснено, что право на пенсию у истца возникнет по достижении 57 лет, но не ранее 14.09.2023, поскольку для женщин, претендующих на досрочное назначение пенсии по подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», снижение возраста выхода на пенсию не предусмотрено.
Не согласившись с ответом ответчика от 13.04.2023, ФИО2 обратилась с иском в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 возраст выхода на страховую пенсию определяется в соответствии с указанным приложением, лицам, достигшим в 2019 году общеустановленного пенсионного возраста, установленного на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев, достигшим указанного возраста в 2020 году - страховая пенсия назначается не ранее чем через полтора года, достигшим указанного возраста в 2021 году – страховая пенсия назначается не ранее чем через три года, достигшим указанного возраста в 2022 году – страховая пенсия назначается не ранее чем через четыре года, достигшим указанного возраста в 2023 году – страховая пенсия назначается не ранее чем через пять лет.
В приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также указано, что данные правила установлены в отношении лиц, претендующих на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанные выше нормы пенсионного законодательства предусматривают назначение страховой пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков только лицам, перечисленным в Приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Для женщин, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е., родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не предусмотрено. Данная категория лиц в Приложении 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поименована.
При таких обстоятельствах, право на пенсию по подп. 1.2 чп 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца по достижении 57 лет, но не ранее 14.09.2023.
Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, (далее – Правила) заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 15 указанных выше Правил предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.
В соответствии с п. 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, (далее – Административный регламент) для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).
Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1-2 к Административному регламенту (п. 20 Административного регламента).
Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30- 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: … о рождении ребенка (детей) (пункты 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ); подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) … (п. 23 Административного регламента).
Направленное истцом в адрес пенсионного органа обращение от 27.03.2023 правомерно не было рассмотрено пенсионным органом в качестве надлежащего обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку оно не соответствовало форме заявления, установленной приложением № 1 к Административному регламенту, к данному заявлению истцом не были приложены документы, подтверждающие наличие оснований для назначения пенсии, перечисленные в п. 23 Административного регламента.
Доводы представителя истца о том, что ФИО2 о необходимости подачи заявления о назначении пенсии в установленной форме известно не было, суд находит несостоятельными, поскольку ранее (ДД.ММ.ГГГГ) истец уже обращалась в пенсионный орган с надлежаще составленным заявлением о назначении пенсии, заявление от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено адвокатом ФИО3
Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что у истца право на назначение страховой пенсии с момента достижения возраста 55 лет отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило письменное обращение истца, а не заявление о назначении пенсии, доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с достижения возраста 55 лет, назначении страховой пенсии с 27.03.2023 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Дерябина
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 г.