УИД 77RS0004-02-2025-002319-23Дело №2а-331/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2025 года.
17 апреля 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием административного истца ... представителя административных истцов ..., фио - ... представителя административных ответчиков Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес – фио, представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по адрес -фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-331/2025 по административному иску ... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ... фио, ...ись в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании совершить действия.
В обосновании заявленных требований указали, что административные истцы ФИО1, фио, фио являются членами НП по эксплуатации жилья «...» (.........). В единый реестр юридических лиц в отношении юридического лица Некоммерческое партнерство по эксплуатации жилья «......» внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ от 24 июня 2021 года за государственным регистрационным номером ...... соответствии с которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица –......... был зарегистрирован фио Эти изменения были внесены на основании заявления фио и приложенному к нему протоколу заседания правления ......... от 30 апреля 2021 года, на котором правлением ......... было принято решение избрать председателем правления ......» фио Решения, оформленные указанным протоколом правления от 30 апреля 2021 года, были признаны недействительными 18 ноября 2024 года судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда. Согласно вступившему в законную силу апелляционному определению от 18 ноября 2024 года признаны недействительными в том числе оформленные протоколами правления ......» от 30 апреля 2021 года, решения: «Прекратить полномочия Председателя правления ......» ... избрать Председателя правления фио».
Основанием для внесения записи об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ от 24 июня 2021 года за государственным регистрационным номером ...... соответствии с которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ......... был зарегистрирован фио явились недостоверными сведениями об избрании его председателем правления на заседании Правления ......... от 30 апреля 2021 года, а заявление о государственной регистрации было подписано и подано ненадлежащим лицом.
Обжалуемое распоряжение Главного управления Минюста России по Москве от 18 июня 2021 года № 5040 не отвечает требованиям закона, поскольку при его принятии Главное управление Минюста России по Москве основывалось на документах, содержащих недостоверные сведения – протоколе заседания Правления ......... от 30 апреля 2021 года и заявления фио, что нарушило права и законные интересы административных истцов. Принятие указанного распоряжения препятствовало и препятствует членам ......... реализовать права на участие в принятии решений, связанных с управлением .......... В связи с чем, административные истцы просят отменить распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес и обязать Управление Федеральной налоговой службы по адрес после вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ......... запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а именно записи от 24 июня 2021 года.
Административный истец ...удебное заседание явился, административные истцы фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя - ... который настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по адрес фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных истцов, представителей административных ответчиков, проверив и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. регулирует Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 10 настоящего Федерального закона установлено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
В силу пунктов 1 и 2 статьи статья 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.
Как следует из материалов дела, на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, органом уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, согласно пункту 1 Положения о Минюсте России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, являлось Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.
Согласно пункта 3 статьи статья 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации – Минюст России в лице его территориальных органов.
На основании пункта 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Минюст России или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных Минюстом России или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий (налоговый) орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.
Как следует из материалов дела, ......... зарегистрировано 21 августа 2001 года за основным регистрационным номером ...ения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления 17 мая 2019 года за учетным номером ...
В Главное Управление Минюста России по адрес 31 мая 2021 года поступили документы о государственной регистрации изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о прекращении полномочий Председателя правления ... о возложении полномочий на фио Представленные документы соответствовали требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
По результатам рассмотрения указанных документов, принято решение о внесении изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ с последующим направлениям документов в Управление Федеральной налоговой службы по адрес. Запись о внесении изменений в сведения об организации внесена за государственным регистрационным номером ... от 24 июня 2021 года.
Уведомление о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ получено Главным управлением Минюста России по адрес 29 июня 2021 года.
Согласно утверждению представителя административного ответчика, информации о недостоверности сведений, в поданных документах в период их рассмотрения в Главное управление не поступала.
На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также административного регламента № 455 в компетенцию Главного управления Минюста России проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, подаваемых для государственной регистрации некоммерческих организаций, не входит.
Соответственно правовых оснований для признания оспариваемого решения ГУ Минюста России по адрес незаконным, не имеется.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия Минюста России с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации, утвержденного Приказом Минюста России от 12 ноября 2010 года № 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжения Минюста России, а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
На основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия либо обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих их территориальных органов Минюста России для внесения ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.
В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая данные положения, регистрирующие (налоговые) органы не наделены полномочиями по принятию решений о государственной регистрации юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации. Вопроса, связанные с государственной регистрацией общественных, некоммерческих, религиозных организаций, в том числе в части юридического анализа представленных для государственной регистрации документов, входят в компетенцию органов Минюста России.
Как усматривается из материалов дела, 23 июня 2021 года с сопроводительным письмом Главного управления Минюста России по Москве от 21 июня 2021 года в Управление поступил комплект документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ...м 24 июня 2021 года за ГРН ... внесена запись об изменении сведений о юридическом лице на основании распоряжения Главного управления Минюста России по Москве о государственной регистрации от 18 июня 2021 года № 5040.
Заявителем при государственной регистрации являлся фио – ...м образом запись от 24 июня 2021 года ... изменении сведений о юридическом лице ......... внесена запись в ЕГРЮЛ Управлением в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, и на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций Главное управление Минюста России по Москве.
Кроме того, как указал в своем определении Верховный Суд Российской Федерации от 25 марта 2019 года № 301-0ЭС19-2368, в силу пункта 9 Порядка ведения ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи, утвержденного Приказом Минфина России от 30 октября 2017 года № 165н, ранее внесенные сведения сохраняются и погашаются последующей соответствующей записью. Соответственно запись от 24 июня 2021 года ГРН ... погашена записью от 09 января 2025 года ГРН ...
Частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья: Е.И. Гуляева