Дело № 2а-1252/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001086-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии по мобилизации г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области о признании действия (бездействия) призывной комиссии по мобилизации незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии по мобилизации г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области и просит:

признать действия (бездействие) призывной комиссии по мобилизации Владимирской области военного комиссариата г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, связанных с отказом рассмотрения вопроса о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям предусмотренных п. 4.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» - незаконными;

- обязать призывную комиссию по мобилизации Владимирской области военного комиссариата г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным п. 4.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В обоснование требований указал, что 05.10.2022 г. был призван на военную службу по частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 « Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», что подтверждается справкой военного комиссариата г. Муром Муромского и Селивановского районов Владимирской области № 2/18 от 16.01.2022. С 16.12.2022 г. по настоящее время зачислен в списки личного состава войсковой части 11046 на должность командира взвода указанной воинской части.

(дата) г. между административным истцом и И. был заключен брак, которая имела (данные изъяты). После заключения брака на его иждивении находятся В (дата) года рождения, а также В, (дата) года рождения и В.1., (дата) года рождения, которые по решению Муромского городского суда от 02.03.2023 г. (данные изъяты). Его супруга В.2 в настоящее время (данные изъяты) и стоит на учете по беременности (данные изъяты)

Считает, что призыв его на военную службу, а также отказ военного комиссариата г. Муром Муромского и Селивановского районов Владимирской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации нарушает права и законные интересы, а также действующее законодательство Российской Федерации.

Определением суда от 20 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия по мобилизации г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнение указал, что согласно п. 1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного Указанием ГШ ВС РФ от 04.10.2022 г. в соответствии с требованиями Закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. Такое решение выносится на основании представленных гражданином в призывную комиссию по мобилизации подлинников документов, в отношении граждан, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании паспорта гражданина РФ, документа воинского учета и свидетельств о рождении детей. ФИО1 обратился в призывную комиссию, представил административному ответчику необходимые документы, на основании которых призывная комиссия должна была рассмотреть обращение административного истца и принять по нему решение, а если она не уполномочена принимать решение по вышеуказанному вопросу обязана была перенаправить в организацию, которая правомочна рассматривать вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Считает, что в случае не возможности принятия решения военный комиссариат города Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области должен был направить обращение ФИО1 в призывную комиссию субъекта, однако этого сделано не было, чем нарушены права административного истца.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддерживая отзыв, в котором указала, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате города Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области. Согласно послужной карточке к военному билету ФИО1 закончил Пензенский артиллерийский институт по специальности: эксплуатация и ремонт артиллерийских механических, оптико-механических и оптико-электронных приборов, военную службу проходил на должности офицерского состава, имеет воинское звание лейтенант, зачислен в запас в должности инженера по эксплуатации и ремонту артиллерийских механических, оптико-механических и оптико-электронных приборов, ВУС -430700, категория годности к военной службе установлена «А», в соответствии с его военно-учетной специальностью приписан в команду № К-11045. ФИО1 был оповещен, собран и отправлен на военную службу по мобилизации 05.10.2022 г. в воинскую часть 30616 г. Ковров Владимирской области. ФИО1 на момент призыва по мобилизации имел на иждивении (данные изъяты). Таким образом, на момент призыва в рамках частичной мобилизации ФИО1 права на отсрочку от призыва по указанному основанию не имел, призыв на военную службу по мобилизации в отношении ФИО1 был проведен без нарушений действующего законодательства. Указала, что решение вопроса о возможности предоставления отсрочки военнослужащему ФИО1, в связи с изменением его семейного положения в марте 2023 г. не относится к компетенции призывной комиссии по мобилизации округа Муром и Муромского района Владимирской области, а относится к ведению его воинской части, в связи с чем, его административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представители административных ответчиков призывной комиссии по мобилизации города Мурома и Муромского района Владимирской области, военного комиссариата города Муром, Муромского и Селивановкого районов, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте в судебное заседание не явились, отзыв на административное исковое заявление не представили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9,11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с положениями ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.2 ст.1 Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.11 ч.1 ст.8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию; осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту; контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом; установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.17 вышеуказанного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п.1 ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Как следует из ст. ст.19,20 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п.24,25,26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный по адресу: .... состоял на воинском учете в военном комиссариате города Мурома, Муромского, Селивановского районов Владимирской области.

Согласно удостоверению личности ФИО1 имеет воинское звание старший лейтенант, приказом командира войсковой части № 36958 от 16.12.2022 назначен командиром взвода старшим офицером на батареи (л.д. 35-38).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О проведении частичной мобилизации в Российской Федерации» №647 от 21.09.2022 и согласно распоряжению военного комиссариата Владимирской области ФИО1 был отправлен на военную службу по мобилизации 5 октября 2022 года в воинскую часть 30616 г. Ковров Владимирской области, что подтверждается справкой Военного комиссариата Владимирской области от 16.01.2022 г. № 2/18 (л.д.23).

Согласно свидетельству о заключении брака (номер) от (дата) ФИО1 (дата) заключил брак с И. (л.д. 16).

ФИО1 имеет (данные изъяты): В (дата) года рождения (свидетельство о рождении (номер) от (дата)), а также на основании решения Муромского городского суда от (дата) вступившим в законную силу, ФИО1 (данные изъяты) (л.д. 14-15, 17,18, 19).

Согласно справки (данные изъяты)» В.2. встала на учет (данные изъяты)( л.д. 23, 32, 33).

30 марта 2023 г. ФИО1 на имя командира войсковой части 11046 направил рапорт о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п. 4.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и об исключении его из списков личного состава войсковой части 11046 (л.д. 34).

Согласно отпускному билету от 06.04.2023 г. № 2844 ФИО1 в период с 06.04.2023 г. по 06.05.2023 г. сроком на 30 суток находится в отпуске по болезни. По окончании срока отпуска: 6 мая 2023 г. он обязан явиться к месту службы в войсковую часть 11046 Ковровский район, п. Пакино ( л.д. 39).

Отпускной билет выдан на основании заключения военно-врачебной комиссии № 148 от 05.04.2023 г., согласно которому ФИО1 временно не годен к военной службе, нуждается в отпуске по болезни сроком на 30 суток с 07.04.2023 г. по 06.05.2023 г. (л.д. 40).

Согласно ответу военного комиссариата города Мурома, Муромского, Селивановского районов Владимирской области на обращение ФИО1, с момента включения на основании приказа войсковой части, его в списки личного состава войсковой части он является военнослужащим, проходит службу в войсковой части 11046 в должности командира взвода. Разъяснено право обращения по вопросам, связанным с возможным досрочным увольнением с военной службы в связи с изменением его семейного положения в марте 2023 года к командованию войсковой части (л.д. 10).

Аналогичные разъяснения были даны В.2 заместителем Муромского городского прокурора Владимирской области (л.д. 11).

Согласно п. 4.1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Как следует из представленных материалов дела, 05.10.2022 г. ФИО1 был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации и на момент призыва административный истец имел на иждивении (данные изъяты)

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и предписано осуществить призыв граждан на военную службу (пункты 1 и 2 Указа).

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон о мобилизации) устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Исходя из положений статей 52 и 57 Закона о воинской обязанности и военной службе лицам, пребывающим в запасе присваиваются воинские звания.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из содержания пункта 10 статьи 38 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что началом военной службы считается для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (статья 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 10, Закона о мобилизации, статья 3, пункт 2 статьи 54, пункт 1 статьи 57.7 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Таким образом, датой начала военной службы является дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, и на момент обращения в суд с административным иском ФИО1 является военнослужащим. Приказом командира войсковой части 30616-5 № 271от 06.10.2022 г. назначен командиром взвода офицером на батарее (удостоверение личности л.д. 35-38).

Согласно абз 6 п.п. б п. 22 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 852, на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагается функция предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Таким образом, ходатайство о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным п. 4.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в связи с изменением его семейного положения в марте 2023 года не относится к компетенции призывной комиссии по мобилизации г. Мурома, Муромского, Селивановского районов Владимирской области.

Соответственно, со всеми вопросами, связанными с возможным досрочным увольнением с военной службы по указанным выше основаниям ФИО1 необходимо обращаться к командованию войсковой части, а в случае не согласия с полученным ответом, он вправе обжаловать его в соответствующий гарнизонный суд.

Доводы истца о рассмотрении его обращения именно призывной комиссией по мобилизации г. Мурома Муромского, Селивановского районов Владимирской области или о передаче в вышестоящую призывную комиссию по мобилизации основаны на неверном толковании вышеизложенного законодательства.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату города Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области», призывной комиссии по мобилизации г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области о признании действия (бездействия) призывной комиссии по мобилизации Владимирской области военного комиссариата г. Мурома, Муромского, Селивановского районов Владимирской области, связанных с отказом рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным п. 4.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», об обязании призывной комиссии по мобилизации Владимирской области военного комиссариата г. Мурома, Муромского, Селивановского районов Владимирской области вынесения решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям, предусмотренным п. 4.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2023 года.