К делу № 2-2093/2023
23RS0047-01-2022-012582-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодар 25 января 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи: Арестова Н.А.,
при секретаре: Оганесян Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование требований истец указывает, что в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило заявление Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности, в котором заявитель сообщает о нарушениях ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования» и положений ст.4 и ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» со стороны продавца ИП ФИО1 20.04.2022г. экспертом Союза «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» - ФИО3, в присутствии председателя Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК ФИО6 и руководителя магазина ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении общественного контроля в магазине «Хоз — электро» расположенного по адресу: <адрес> приобретены следующие товары: кабели силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5, ВВГ-Пнг (А) — LS 2*1,5, что подтверждается кассовым и товарным чеком №6319 от 20.04.2022 г. и проведены мероприятия, согласно заказанной и оплаченной услуге — фото фиксация приобретенных образцов, опечатывание образцов пломбами, составлен акт отбора проб образцов №011-1/2-00035 от 20.04.2022 г. Опломбированные образцы были отправлены в аккредитованную лабораторию ООО «Трансконсалтинг» для проведения испытаний на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 31996-2012 (п.5.2.1.3, п.5.2.1.9, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1). В соответствии с протоколом испытаний №12Х/3-10.06/22 от 10.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 не соответствует п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. В соответствии с протоколом испытаний №6X73-15.06/22. от 15.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 не соответствует п.п.5.2.1.3, 5.2.1.14, 5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. В соответствии с экспертным заключением №091-03-00979 выданным Союзом «Торгово-Промышленная Палата Брянской области» в результате анализа предъявленных документов и исследований установлено: Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель ООО «Энергомир») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Кабеля силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») не соответствуют требованиям п.57 «Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (соблюдение), не соответствуют требованиям статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», не соответствует п.3 статьи 1 «Область применения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», вышеуказанные несоответствия не позволяют потребителям использовать вышеуказанные кабеля силовые безопасно по назначению, и при этом его использование может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрено в пределах компетенции заявление и представленные материалы Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Всероссийский потребительский контроль» об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности. Установлено, что кабельная продукция, реализуемая ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям законодательства РФ, а именно: ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768, положениям ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей». Однако, в связи с вступлением в силу 10.03.2022 года постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых проверок приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным. При этом, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 16.08.2022 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 415. Которое направлено 16.08.2022г. за исходящим №. Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары (кабельная продукция), реализуемые ИП ФИО1
В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания от представителя истца по доверенности ФИО4 поступило заявление об уточнении п.2 исковых требований по которым просил обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию (снять с продажи) - кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель ООО «Энергомир») как не соответствующий требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.; - кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») как не соответствующий требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовым конвертом, об уважительности причины неявки суду не сообщено.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило заявление Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности, в котором заявитель сообщает о нарушениях ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования» и положений ст.4 и ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» со стороны продавца ИП ФИО1
20.04.2022г. экспертом Союза «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» - ФИО3, в присутствии председателя Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей» «Всероссийский потребительский контроль» ВПК ФИО6 и руководителя магазина ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении общественного контроля в магазине «Хоз — электро» расположенного по адресу: <адрес> приобретены следующие товары: кабели силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5, ВВГ-Пнг (А) — LS 2*1,5, что подтверждается кассовым и товарным чеком №6319 от 20.04.2022 г. и проведены мероприятия, согласно заказанной и оплаченной услуге — фото фиксация приобретенных образцов, опечатывание образцов пломбами, составлен акт отбора проб образцов №011-1/2-00035 от 20.04.2022 г.
Опломбированные образцы были отправлены в аккредитованную лабораторию ООО «Трансконсалтинг» для проведения испытаний на соответствие обязательным требованиям ГОСТ 31996-2012 (п.5.2.1.3, п.5.2.1.9, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1).
В соответствии с протоколом испытаний №12Х/3-10.06/22 от 10.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 не соответствует п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
В соответствии с протоколом испытаний №6X73-15.06/22 от 15.06.2022 г. предоставленный на испытание образец Кабель ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 не соответствует п.п.5.2.1.3, 5.2.1.14, 5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
В соответствии с экспертным заключением №091-03-00979 выданным Союзом «Торгово-Промышленная Палата Брянской области» в результате анализа предъявленных документов и исследований установлено:
1. Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель ООО «Энергомир») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
2.Кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») не соответствует требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
3.Кабеля силовые с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») не соответствуют требованиям п.57 «Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» (соблюдение), не соответствуют требованиям статьи 4 «Требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», не соответствует п.3 статьи 1 «Область применения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
Вышеуказанные несоответствия не позволяют потребителям использовать вышеуказанные кабеля силовые безопасно по назначению, и при этом его использование может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрено в пределах компетенции заявление и представленные материалы Общероссийской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Всероссийский потребительский контроль» об изготовлении и реализации продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, нарушающей требования безопасности. Установлено, что кабельная продукция, реализуемая ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям законодательства РФ, а именно: ст.4 «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768, положениям ст. ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей».
Однако, в связи с вступлением в силу 10.03.2022 года постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление контроля (надзора) может быть проведено исключительно путем осуществления проверок. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Проведение плановых проверок приостановлено, внеплановый контроль и проведение административных расследований, равно как и принятие мер административного воздействия в настоящий период не представляется возможным. При этом, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 16.08.2022 года объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 415. Которое направлено 16.08.2022г. за исходящим №.
Действия ИП ФИО1 привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары (кабельная продукция), реализуемые ИП ФИО1
В соответствии с пунктом 1,статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709.
В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №709, Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно подпункта 7 пункта 4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено: «Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям».
Положением п.5 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме».
В соответствии со ст.ст. 1,2,11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.
На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Учитывая установленное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров (продукции), не соответствующих обязательным требованиям: «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. №768, ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия и не отвечающих требованиям безопасности.
Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию (снять с продажи):
- кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 3*1,5 (производитель ООО «Энергомир») как не соответствующий требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.1.14, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.;
- кабель силовой с пластмассовой изоляцией типа ВВГ-Пнг (А) - LS 2*1,5 (производитель ООО «Лептон») как не соответствующий требованиям п.5.2.1.3, п.5.2.2.1 ГОСТ 31996-2012. Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия.
Обязать ИП ФИО1, по вступлению решения суда в законную силу, довести, через средства массовой информации или иным общедоступным способом, до сведения потребителей информацию о решении суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов
Мотивированное решение изготовлено: 01.02.2023г.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов