УИД 24RS0048-01-2022-003309-25

Дело № 2а-8600/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска об оспаривании действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий выраженных в не ознакомлении с представлением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Требования мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Советского района г. Красноярска с заявлением об ознакомлении с представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которым затрагиваются его права, поскольку указанное представление было внесено начальнику ОП № МУ МВД России «Красноярское», затрагивало бездействие должностных лиц при проверке доводов его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На данное ходатайство прокуратура Советского района г. Красноярска фактически отказала в ознакомлении с представлением, тем самым лишив его права обжаловать указанное представление.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение от заявителя с просьбой ознакомления с представлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан разъяснительный ответ в части ознакомления, на прокуратуру не возлагается обязанность по направлению копий материалов, регламентируется только порядок разъяснения по ознакомлению, также регламентируется порядок ознакомления. Был уведомлен о результатах рассмотрения. Считаем, что прокуратура действовала в соответствии с законодательством, требования необоснованны.

Прокурор Советского района г. Красноярска ФИО5 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что ФИО1 обратился с ходатайством об ознакомлении с представлением, ему был разъяснен порядок ознакомления, права административного истца не нарушены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Советского района г. Красноярска поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с представлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО1 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, заявителю разъяснен порядок ознакомления с представлением.

Оспаривая ответ, административный истец указывает на его незаконность ввиду лишения его права на получение информации, поскольку находясь в местах лишения свободы не может лично ознакомиться с материалами проверки.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 г. N 45 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, в том числе представлений, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

Ознакомление гражданина с материалами проверки, иными материалами осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (пункт 4 статьи 5 указанного Федерального закона).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры Российской Федерации, которая разработана в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Из пункта 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации следует, что содержащаяся в нем правовая норма не препятствует осужденным при отбытии наказаний осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, направление копий материалов (документов) по обращениям лиц, содержащихся под стражей, законом не предусмотрено.

Доводы ФИО1 об отсутствии у него представителя, а, следовательно и возможности реализовать свое право на ознакомление с материалами проверки, не являются основанием для признания ответа незаконными, поскольку ФИО1, являясь лицом, находящимся под стражей, обладает правами и свободами граждан Российской Федерации, с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФИО1, в силу установленных законом правил, ограничен в возможности свободного передвижения, и поэтому может реализовать гарантированное ему как гражданину Российской Федерации право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению, только после освобождения или воспользоваться услугами представителя или адвоката.

Судом установлено, что заявления истца об ознакомлении с представлением рассмотрено в установленном законом порядке. На обращение, в установленный законом срок, прокурором дан ответ с разъяснением порядка ознакомления заявителя с представлением, разъяснено право его обжалования.

Таким образом, факта нарушения прав истца судом не установлен, поскольку возможность ознакомления с представлением ФИО1 (или его представителям) была предоставлена. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено сообщение с указанием, что по внесенному прокуратурой района представлению от ДД.ММ.ГГГГ виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца о признании незаконными действий прокуратуры Советского района г. Красноярска и возложении обязанности, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административного искового заявление ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края об оспаривании действий, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик