Решение по делу № 2-3109/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости.

УИД № 38RS0003-01-2023-002044-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3109/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в котором просит признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 09.07.2018 г. № 123/5 незаконным; включить в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 по ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы: с 24.06.1987 по 06.09.1989 в должности дорожного рабочего в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», с 15.02.1993 по 12.12.2001 в должности водителя лесовоза в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области; признать право на стразовую пенсию по старости с 14.06.2018 и назначить страховую пенсию по старости с 14.06.2018.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 09.07.2018 решением № 123/5 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР (ГУ) в г. Братске и Братском районе ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013. Считает данное решение незаконным необоснованным и подлежащим отмене.

При исчислении периодов работы для назначения страховой пенсии по старости ему не были зачтены в страховой стаж, а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 по ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ следующий период его работы: с 24.06.1987 по 06.09.1989 в должности дорожного рабочего в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой»; с 15.02.1993 по 12.12.2001 в должности водителя лесовоза в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма- Атинской области.

Факт его работы в период с 15.02.1993 по 12.12.2001 в должности водителя лесовоза, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается приобщенными к материалам гражданского дела письменными доказательствами, а именно трудовой книжкой установленного образца; Справкой № б/н от 17.12.2001, уточняющей характер работ, в том числе в районах МКС, согласно которой он был принят на работу в Братский Лесозаготовительный участок Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области на должность водителя лесовоза, где в указанной должности работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел.

Период его работы с с24.06.1987 по 06.09.1989 в должности дорожного рабочего в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой» также подтвержден трудовой книжкой.

При включении в страховой стаж, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера оспариваемых периодов его ИПК составит более 13,8.

Таким образом, право на назначение пенсии возникло у него с 14.06.2018 в связи с выработкой на указанную дату необходимого стажа и установлением ИПК более чем 13.8. Таким образом, пенсия ему должна быть назначена с 14.06.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, суду дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.06.2018.

Решением от 09.07.2018 № 123/5 в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж истца составил 12 лет 5 месяцев, при требуемом 9 лет. Величина индивидуально пенсионного коэффициента (ИПК) составила 8,986, при требуемом не менее 13,8

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по стрости, заявителем трудовая книжка не представлялась. На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии спорные периоды территориальным органом Пенсионного фонда не оценивались.

Спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж заявителя, так как документально указанные периоды работы не подтверждены. В трудовой книжке АТ-1 № 6050949 записи о работе внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях от 20.06.1974 № 162 - имеются незаверенные исправления в записях, оттиск печати не читается, либо читается частично. Не указано полное наименование организации, в которой работал заявитель согласно записям под № 19, 20. В записях под № 19, 20 невозможно прочитать дату и номер приказов об увольнении.

Кроме того, заявитель претендует на включение периода работы в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, тогда как подтверждение о том, что организация осуществляла деятельность в городе Братске отсутствует. Представленная истцом справка также не подтверждает факт ведения деятельности организации на территории г. Братска Иркутской области Российской Федерации. Также справка не содержит такие реквизиты как дата и номер ее выдачи, дата рождения застрахованного лица, основание выдач справки.

Таким образом, при отсутствии оснований для включения периодов в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и при отсутствии требуемого ИПК, решение от 09.07.2018 № 123/5 является правомерным с учетом имеющейся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда информации на момент его вынесения.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

До 30.11.2003г. года порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1. Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно п. 2.5. Инструкции № 162 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Согласно п. 2.13. Инструкции № 162 в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста (п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что 14.06.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 123/5 от 09.07.2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).

В соответствии с оспариваемым решением страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 5 месяцев, при требуемом 9 лет, величина ИПК составила 8,986, при требуемом 13,8.

Как установлено судом из названного решения, и не оспаривается ответчиком, в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены спорные периоды работы ФИО1: с 24.06.1987 по 06.09.1989 в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», с 15.02.1993 по 12.12.2001 в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки серии ***, выданной на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 24.06.1987 принят дородным рабочим по второму разряду в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», 04.01.1988 переведен в СМУ-8 ВДС, 06.09.1989 уволен, …. 15.02.1993 принят в Братский ЛЗУ Алмагельды водителем лесовоза, 12.12.2001 уволен, запись о периоде работы заверена печатью «Братскиц ЛЗУ Джамб РАП о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области».

Согласно справок архивного отдела администрации МО г. Братска документы по личному составу: Братского лесозаготовительного участка Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КСС Р Алма-Атинской области за 1993-2001 гг. на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали; в документах по личному составу треста «Братскдорстрой» государственного производственного объединения «Братскгэсстрой» города Братска Иркутской области сведений о работе на ФИО1 за период с 24.06.1987 по 06.09.1989 не значится.

Из справки от 17.12.2001 судом установлено, что ФИО1 был принят на работу в Братский лесозаготовительный участок Джамбуского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области на должность водителя лесовоза 15.02.1993 (приказ о приеме № 14 от 25.02.1993), уволен по собственному желанию 12.12.2001 (приказ № 12 от 13.12.2001).ФИО1 работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели. Отпускными без содержания заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел.

Таким образом, факт работы истца с 24.06.1987 по 06.09.1989 в должности дорожного рабочего в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», с 15.02.1993 по 12.12.2001 в должности водителя лесовоза в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями стороны истца, трудовой книжкой на имя истца, справкой уточняющей характер работы.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в нем о работе истца в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

То обстоятельство, что документы по личному составу Братского ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области не были переданы на хранение в архивный отдел, а в имеющихся в архиве документах по личному составу СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой» отсутствуют документы в отношении истца, при наличии в трудовой книжки записи о работе в том числе в г. Братске, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может являться основанием для лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали работников контролировать передачу работодателем документации в архивные отделы.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат включению спорные период работы: с 24.06.1987 по 06.09.1989 в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», с 15.02.1993 по 12.12.2001 в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 названного Закона).

Учитывая засчитанный судом страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ИПК истца, на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составит более необходимых 13,8, что следует из программного расчета ИПК, предоставленного представителем ответчика.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.06.2018 при этом достиг необходимо возраста, имел необходимый страховой стаж и размер ИПК, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 14.06.2018

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с 14.06.2018 и назначении страховой пенсии по старости с указанной даты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 123/5 от 09.07.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 123/5 от 09.07.2018 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО4 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 по ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы: с 24.06.1987 по 06.09.1989 в СМУ-5 УСД «Братскгэсстрой», с 15.02.1993 по 12.12.2001 в Братском ЛЗУ Джамбульского РАПО о/с имени Амангельды КССР Алма-Атинской области.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по стрости с 14 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова