Решение по делу № 2-3305/2022 от 29.06.2023

УИД 23RS0024-01-2022-004967-34

К делу №2-507/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. Крымский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Шварц К.Ю. к МБДОУ детский сад №4 г. Крымска, Управлению образования администрации муниципального образования Крымский район, Администрации муниципального образования Крымский район о признании незаконным бездействия образовательного учреждения.

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Шварц К.Ю. обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №4 г. Крымска, Управлению образования администрации муниципального образования Крымский район, Администрации муниципального образования Крымский район о признании незаконным бездействия образовательного учреждения.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства.

При проведении проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности установлено, что в МБДОУ детский сад № 4, на основании сведений, предоставленных Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно: пропускной режим осуществляется не должным образом, ввиду отсутствия системы СКУД, система оповещения осуществляется не должным образом, ввиду отсутствия технических средств, предназначенных для своевременной передачи информации о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несоответствие образовательных организаций требованиям антитеррористической безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, сотрудников, а также посетителей учреждений.

Истец указывает, что в результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются должные меры, направленные на соблюдение требований федерального законодательства в части антитеррористической защищенности, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенным Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с данными требованиями и просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 4 муниципального образования Крымский район, выразившееся в непринятии достаточных мер, к обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения; обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 4 муниципального образования Крымский район устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства, а именно: - обеспечить безопасность учреждения, путем установки системы контроля и управления доступом;- обеспечить безопасность учреждения, путем установки системы автономного голосового оповещения. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район, необходимые для устранения выявленных в образовательном учреждении нарушений антитеррористического законодательства. Обязать управление образования муниципального образования Крымский район выделить денежные средства, необходимые для устранения выявленных в образовательном учреждении нарушений антитеррористического законодательства в полном объеме.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.А. исковые требования уточнил и просил суд: признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 4 муниципального образования Крымский район, выразившееся в непринятии достаточных мер, к обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения. Обязать МБОУ ДС №4 обеспечить безопасность учреждения, путем установки системы автономного голосового оповещения. Обязать МБДОУ ДС №4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать администрацию МО Крымский район в течение трех месяцев со дня предоставления МБДОУ ДС №4 расчета выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на устранение указанных нарушений антитеррористической защищенности. Обязать управление образования администрации муниципального образования Крымский район в течение месяца со дня выделения средств профинансировать МБДОУ ДС №4 для проведения мероприятий по устранению указанных нарушений антитеррористической защищенности. Обязать МБДОУ ДС №4 в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств провести мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений антитеррористического законодательства.

А также просил принять отказ от исковых требований в части обеспечения безопасности учреждения, путем установки системы контроля и управления доступом.

Представитель ответчика администрации МО Крымский район ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №4 г. Крымска ФИО2 в судебное заседание не явилась представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель соответчика Управления образования ФИО3, действующий по доверенности №2632 от 11.11.2021 года в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица-ОВО по Крымскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение помощника Крымского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства.

В результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются должные меры, направленные на соблюдение требований федерального законодательства в части антитеррористической защищенности, нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу п. 2, 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства Просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Щварц К.Ю., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 4 муниципального образования Крымский район, выразившееся в непринятии достаточных мер, к обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения.

Обязать МБОУ ДС №4 обеспечить безопасность учреждения, путем установки системы автономного голосового оповещения.

Обязать МБДОУ ДС №4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Обязать администрацию МО Крымский район в течение трех месяцев со дня предоставления МБДОУ ДС №4 расчета выделить денежные средства управлению образования муниципального образования Крымский район на устранение указанных нарушений антитеррористической защищенности.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Крымский район в течение месяца со дня выделения средств профинансировать МБДОУ ДС №4 для проведения мероприятий по устранению указанных нарушений антитеррористической защищенности.

Обязать МБДОУ ДС №4 в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств провести мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья. подпись. Копия верна