Дело №2а-208/2022
75RS0020-01-2022-000583-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли 22 ноября 2022 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В.,
с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1,
при секретаре Кузнецовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 и УФССП по Забайкальскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, является взыскателем по находящемуся в Тунгокоченском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительному производству №4697/22/75061-ИП от 24.02.2022, предметом которого является взыскание задолженности по кредитному договору с ФИО2 Указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1, которой меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, какие-либо процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тунгокоченского РОСП ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.02.2022 про 25.10.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя Тунгокоченского РОСП ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из работной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в УФМС запрос с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.4).
В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав исполнитель Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Административный ответчик – УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседание, в судебное заседание своего представителя не направило, дело рассматривалось в отсутствие его представителя.
Заинтересованное лицо ФИО2 извещалась о времени и месту судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении, конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».
Выслушав административного ответчика, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства.
На основании статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).
Из материалов дела следует, что 19.11.2021 мировым судьей судебного участка №31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края вынесен судебный приказ №2192 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №2958674207 от 15.11.2020 за период с 15.06.2021 по 29.10.2021 в размере 12.569,35 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 251,39 рублей (л.д.24).
24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Тунгокоченского РОСП ФИО1 на основании названного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №4697/22/75061-ИП (л.д.___).
В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, через систему электронного документооборота, получено взыскателем 24.02.2021 (л.д.___).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 05.05.2002 ограничен выезд из Российской Федерации должника ФИО2, копия данного постановления также направлена взыскателю и получена им 05.02.2022 через систему электронного документооборота.
Также из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в регистрирующие органы неоднократно направлялись запросы о получении информации о должнике и его имуществе, в том числе о дате и месте рождения должника, месте регистрации, адресе выбытия, сведений о заключении (расторжении) брака, перемене имени, о наличии счетов в банках, транспортных средств, сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, также осуществлялись выезды по месту жительства должника (л.д.___).
15.09.2022 исполнительное производство было передано в другое ОСП в связи с установлением проживания должника по адресу: <...> 78а-2 (л.д.___).
Таким образом, материалами настоящего административного дела и материалами исполнительного производства подтверждается, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы с целью установления сведений о должнике и наличии у него зарегистрированного имущества, в кредитные организации для установления денежных средств на счетах, произведен неоднократный выход по адресу места нахождения должника для проверки его имущественного положения, о чем составлены соответствующие акты.
При этом суд полагает, что судебным приставом-исполнителем необходимые и требуемые в силу закона меры для исполнения требований исполнительного документа были приняты, однако к фактическому исполнению требований исполнительных документов не привели.
Вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя при наличии вышеперечисленных мероприятий, осуществленных в рамках исполнительного производства. Информация о действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства с целью взыскания задолженности, суду была предоставлена.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства, приведен в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст.64 приведенного закона не предусмотрена действующим законодательством. Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.
Вопреки доводам истца судебным приставом-исполнителем Тунгокоченского РОСП совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов, в связи с чем бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено.
При таких обстоятельствах, требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тунгокоченского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 и УФССП по Забайкальскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 г.