Дело № ******а-1116/2025

УИД № ******RS0№ ******-36

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«24» марта 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры дополнительного образования «Екатеринбургская детская школа искусств № ******» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, пояснив в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес>, требований о подготовке в новому 2024-2025 учебному году, в ходе которой установлено, что при подготовке к новому учебному году административным ответчиком не проведено обследование технического состояния части занимаемого школой здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, чем нарушены права несовершеннолетних обучающихся на образование, безопасность образовательного процесса, охрану жизни и здоровья, а также работников образовательной организации на безопасные условия труда. Прокурор просит признать незаконным бездействие МБУК ДО ЕДШИ № ******, выразившееся в неприятии мер по обследованию технического состояния части занимаемого школой здания с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, возложить на МБУК ДО ЕДШИ № ****** обязанность провести обследование технического состояния части занимаемого школой здания с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБУК ДО ЕДШИ № ****** ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что техническое обследование части здания, в которой располагается школа, специализированной организацией не проводилось. Учреждение не обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с просьбой о выделении финансирования на проведение обследования технического состояния здания, поскольку не было каких-либо предписаний.

Представители заинтересованных лиц Департамента культуры Администрации <адрес> и ООО «Универсум-А» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937—2024, который в п.п. 4.1, 4.2 содержит аналогичные требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории <адрес>, требований о подготовке в новому 2024-2025 учебному году, в ходе которой установлено, что при подготовке к новому учебному году административным ответчиком не проведено обследование технического состояния части занимаемого школой здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, чем нарушены права несовершеннолетних обучающихся на образование, безопасность образовательного процесса, охрану жизни и здоровья, а также работников образовательной организации на безопасные условия труда

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Факт наличия нарушений МБУК ДО ЕДШИ № ****** не оспаривается.

Доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на выполнение указанных требований, административным ответчиком в материалы дела представлено.

Также МБУК ДО ЕДШИ № ****** в материалы дела не представлено совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих направление обращений в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Департамента культуры Администрации <адрес>, для выделения финансирования в целях обеспечения обследования технического состояния части занимаемого школой здания с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора и признания незаконным бездействия МБУК ДО ЕДШИ № ******, выразившегося в неприятии мер по обследованию технического состояния части здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, номер на плане: антресоль – помещения 1-3, 20, 21, 1 этаж – помещения № ******, 23-24, 2 этаж – помещения № ******, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией

В целях восстановления прав неограниченного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском, суд возлагает на МБУК ДО ЕДШИ № ****** обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния части здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, номер на плане: антресоль – помещения 1-3, 20, 21, 1 этаж – помещения № ******, 23-24, 2 этаж – помещения № ******, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры дополнительного образования «Екатеринбургская детская школа искусств № ******», выразившееся в неприятии мер по обследованию технического состояния части здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, номер на плане: антресоль – помещения 1-3, 20, 21, 1 этаж – помещения № ******, 23-24, 2 этаж – помещения № ******, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры дополнительного образования «Екатеринбургская детская школа искусств № ******» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, номер на плане: антресоль – помещения 1-3, 20, 21, 1 этаж – помещения № ******, 23-24, 2 этаж – помещения № ******, с использованием современных средств технической диагностики специализированной организацией, сообщить суду и прокурору об исполнении решения суда в этот же срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стоянов Р.В