Решение по делу № 2-5135/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-5135/2023

УИД: 41RS0001-01-2023-007522-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Пасканной Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее ГЖИ Камчатского края, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет перепланировки и (или) переоборудования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в марте 2023 года в ГЖИ Камчатского края поступило обращение ФИО5 – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обращении указывалось, что собственник <адрес> произвел работы по переустройству и перепланировке своего жилого помещения: снес несущие стены между ванной и туалетной комнатами, а также стены между двумя комнатами, чем нарушил прочность несущих конструкций. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственниками <адрес> являются ответчики ФИО2 и ФИО3 В целях рассмотрения обращения ФИО5 истцом предприняты четыре попытки провести обследование по адресу: <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 час., ДД.ММ.ГГГГ в 18:47 час., ДД.ММ.ГГГГ в 08:22 час. - дверь в квартиру не открыли, обследование не состоялось; ДД.ММ.ГГГГ в 20:10 час. - дверь в квартиру открыл неустановленный гражданин, представившийся квартиросъёмщиком. Указанный гражданин отказал в доступе в квартиру для проведения обследования и отказался предоставить информацию о собственнике. Обследование не состоялось по причине отказа в доступе. Проведенные истцом внеплановые (контрольные) надзорные мероприятия в виде выездных проверок в отношении собственников <адрес> ФИО2 и ФИО3 в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ результата не дали. Письменные уведомления, телеграммы в адрес ответчиков о необходимости предоставления доступа в квартиру с целью ее обследования, оставлены ответчиками без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца ГЖИ Камчатского края ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объёме, просила суд их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО2, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, в суд не явились, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии не обращались, об уважительности неявки суду не сообщали. Направленные ответчикам почтовые уведомления возвращены обратно в суд по причине истечения срока хранения. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из пункта 67 названного Постановления, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчики в течение срока хранения заказной корреспонденции не явились без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу статьи 117 ГПК РФ признает их извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании статьи 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Часть 4 статьи 17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании части 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно частям 2, 4 статьи 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства от 19 декабря 2008 года № 418-П (ред. от 13 февраля 2023 года), и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений в марте 2023 года (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Камчатского края от 03 апреля 2023 года № 188-П) ГЖИ Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как предусмотрено пунктах 19 и 19.1 указанного Положения № 418-П, ГЖИ Камчатского края, в том числе, осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Камчатского края за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В действующей редакции, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 03 апреля 2023 года № 188-П «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Камчатского края», указанные полномочия ГЖИ Камчатского края предусмотрены пунктами 18 и 18.1.

Подпунктом «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 установлено, что потребитель (собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги) обязан: допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Камчатского края поступило обращение ФИО5, в котором сообщалось о том, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В конце 2022 года по вине соседа, проживающего в <адрес>, расположенной над ее квартирой, произошло залитие принадлежащего ей жилья. В ходе выяснения причин залития, было установлено, что собственник <адрес> произвел работы по переустройству и перепланировке своего жилого помещения: снес несущие стены между ванной и туалетной комнатами, а также стены между двумя комнатами, чем нарушил прочность несущих конструкций. Незаконная перепланировка в указанной квартире создает реальную угрозу обрушения жилого дома.

Истцом предприняты четыре попытки провести обследование по адресу: <адрес>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 час., ДД.ММ.ГГГГ в 18:47 час., ДД.ММ.ГГГГ в 08:22 час., в указанное время и дни дверь в квартиру никто не открыл, обследование не состоялось; ДД.ММ.ГГГГ в 20:10 час. - дверь в квартиру открыл неустановленный гражданин, представившийся квартиросъёмщиком. Указанный гражданин отказал в доступе в квартиру для проведения обследования и отказался предоставить информацию о собственнике. Обследование не состоялось по причине отказа в доступе.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО3.

В целях рассмотрения обращения ФИО5 приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановых: (контрольных) надзорных мероприятий в виде выездных проверок в отношении собственников <адрес> ФИО2 и ФИО3 в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

О проведении контрольного (надзорного) мероприятия и контрольного (надзорного) действия в рамках указанной проверки в виде инструментального обследования с 10 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> собственники указанной квартиры уведомлены надлежащим образом путём направления решения и уведомления о проведении выездной проверки заказным почтовым отправлением.

ФИО3 письмо с уведомлением не получила, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

ФИО2 уведомление получил, что подтвердил в своём обращении в Инспекцию от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил отменить выездную проверку в отношении него, поскольку ее проведение недопустимо, а также указал, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в рабочее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ, согласно которому следует, что решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки принято в пределах предоставленных полномочий. Кроме того, указано на необходимость в кратчайшие сроки согласовать с Инспекцией дату и время предоставления доступа в квартиру для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в целях установления факта наличия или отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В рамках вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия представителем истца с 10 часов 45 минут до 10 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ и с 17 часов 50 минут до 17 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ предприняты две попытки провести контрольное (надзорное) действие в виде инструментального обследования. Обследование не состоялось по причине отсутствия доступа, дверь <адрес> никто не открыл. Данные обстоятельства зафиксированы в актах № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, истцом, приняты повторные решения от ДД.ММ.ГГГГ № и № о проведении внеплановых (контрольных) надзорных мероприятий в виде инспекционных визитов в отношении собственников <адрес> ФИО2 и ФИО3 в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. В целях проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № инспектору по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ установлена продолжительность рабочего дня до 22 часов 00 минут.

В адрес ответчиков ФИО2 и ФИО3 направленны телеграммы с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и № о проведении в рамках указанного визита инструментального обследования с 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно уведомлениям о вручении указанные телеграммы адресатами не получены. В назначенное время дверь квартиры никто не открыл, обследование не состоялось. Данные обстоятельства зафиксированы в актах № от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, истцом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № и № о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении собственников <адрес> виде инспекционных визитов в период с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. В целях проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №-к инспектору по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ установлена продолжительность рабочего дня до 21 часа 00 минут.

В целях уведомления в адрес ответчиков направлены телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Согласно уведомлениям о вручении от ДД.ММ.ГГГГ указанные телеграммы адресатами не получены.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией предпринята попытка оповестить ФИО2 о проведении в отношении него контрольного (надзорного) мероприятия путём передачи телефонограммы по номеру телефона №, указанному ФИО2 в своём обращении в Инспекцию от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, лицо, ответившее на звонок, прервало связь. Дальнейшие попытки установить телефонную связь по указанному номеру положительных результатов не дали.

В назначенное время дверь <адрес> никто не открыл, обследование не состоялось. Данные обстоятельства зафиксированы в актах № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано судом, в силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сведений об уважительности причин неполучения адресованной ответчикам корреспонденции суду не предоставлено, в связи с чем, на основании приведенных норм права, адресованные ответчикам истцом сообщения считаются доставленными. Риск неполучения юридически значимого сообщения несут ответчики.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО7 суду пояснил, что он осуществлял работу по обращению гр. ФИО5, с марта 2023 года были попытки осмотреть <адрес>, принадлежащую ответчикам. При последней попытке в марте 2023 года в районе 20 часов ему открыл незнакомый гражданин, который на предложение о проведении обследования квартиры сказал, что он собственником квартиры не является, где находится собственник квартиры, ему не известно, в квартиру не пустил. Было принято решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. В рамках данного контрольно-надзорного мероприятия неоднократно пытались получить доступ в <адрес>, однако доступ предоставлен не был.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, п. 1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, суд приходит к выводу, что обеспечение ГЖИ Камчатского края контроля за жилым фондом выражается в первую очередь в обеспечении его сохранности, поскольку в результате самовольных перепланировок и переустройств в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, в связи с чем, в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязаны реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений. При этом, отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведения проверки. Осуществление препятствий в исполнении возложенных на них функций в виде не предоставления доступа в жилое помещение, нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан.

В силу приведенных выше положений законодательства, истец, как орган государственного жилищного надзора, вправе требовать доступа в квартиру ответчика в целях проверки обращений ФИО5, однако ответчиками требования данных норм права нарушаются, доступ для проведения мероприятия по государственному контролю в жилое помещение, собственниками которого они является, до настоящего времени не обеспечен.

Создание препятствий со стороны ответчиков повлекло невозможность проведения проверки с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. До настоящего времени ответчики не обеспечили доступ в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.

Оценив юридически значимые обстоятельства и исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требование ГЖИ Камчатского края о возложении на ответчиков ФИО2 и ФИО3 обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер спора, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчикам для предоставления доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет перепланировки и (или) переоборудования в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что истец при подаче иска в суд от оплаты государственной пошлины освобожден, на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194 -199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края удовлетворить.

Обязать ФИО2 (№) и ФИО3 (№) предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сотрудникам Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) для проведения проверки на предмет перепланировки и (или) переоборудования в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (№) в доход бюджета Петропавловск: Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с ФИО3 (№) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 150 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме составлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись О.В. Калинина

Подлинник заочного решения находится в материалах дела

№ 2-5135/2023 (УИД: 41RS0001-01-2023-007522-41)

Копия верна:

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края О.В. Калинина