Дело №2а-123/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 05 июля 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Булавкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что медицинским заключением КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск», проведённым в рамках расследуемого в отношении ФИО1 уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, данный гражданин был признан страдающим употреблением каннабиоидов с вредными последствиями и в этой связи был признан нуждающимся в наблюдении психиатра-нарколога по месту жительства. По указанной причине в 2022 году ФИО1 был поставлен <данные изъяты>учёт у врача-нарколога КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> При этом, сведений о стойкой ремиссии в отношении данного гражданина не имеется.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный диагноз относится к заболеванию, препятствующему управлением транспортным средством. ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» представлены сведения о том, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, наличие у административного ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь нарушение личных и имущественных прав его участников.

На основании изложенного прокурор Быстроистокского района Алтайского края просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Новгородский М.А. поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание на дату 05.07.2023, будучи надлежаще извещённым, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что его представитель в судебное заседание также не прибудет, каких-либо доказательств, доводов в обоснование своей позиции по рассматриваемому административно-правовому спору представить не желает.

Выслушав пояснения истца, исследовав как материалы настоящего административного дела, так и уголовного дела №1-34/2022, рассмотренного Быстроистокским районным судом Алтайского края в отношении ФИО1 по его обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: а). обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; б). обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); в). внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтверждённых по результатам последующих обследования и лечения; г). обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; д). проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; е). оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.24 Закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене на дату 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.2 ст.27 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами по вышеприведённому основанию устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, помимо прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение, серия и №, на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, М». Указанное водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 19.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, вследствие чего ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца, с применением ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации – условно, с испытательным сроком 3 года 6 месяцев, с возложением на осуждённого к исполнению определённых обязанностей, в т.ч. и обязанности встать на учёт и наблюдение у врача-нарколога по месту жительства и являться к нему на приём по графику, установленному данным врачом. Данная обязанность на ФИО1 была возложена, как то следует из содержания вышеобозначенного приговора, по результатам проведённого ему комиссионного наркологического экспертного исследования в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г.Бийск» (заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ), которым у данного испытуемого выявлено, что он страдает употреблением каннабиоидов с вредными последствиями, вследствие чего нуждается в наблюдении психиатра-нарколога по месту жительства.

По данным КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ», ФИО1 в данном медучреждении состоит на <данные изъяты>учёте в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>

Наличие у административного ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Быстроистокского района Алтайского края в суд с настоящим иском.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктами 2-4 Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи.

Согласно п.п.7-8 Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

При этом, диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает в себя, помимо прочего, установление или уточнение диагноза заболевания (состояния), подтверждение ремиссии.

В соответствии с п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания <данные изъяты> не менее года подтверждённой стойкой ремиссии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» <данные изъяты>

Таким образом, исходя из представленных суду по рассматриваемому административному делу доказательств, в настоящее время стойкой ремиссии, продолжительностью не менее года, у ФИО1 не наблюдается, так как диагноз <данные изъяты> ему был поставлен менее одного года назад – на дату ДД.ММ.ГГГГ, после чего данный пациент проходит в КГБУЗ «Быстроистокская ЦРБ» диспансерное наблюдение.

Сам административный ответчик ФИО1 в ходе проводимого разбирательства какие-либо доказательства, свидетельствующие о наступлении у него стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представил, имея для этого необходимый разумный срок, как и не представил какие-либо контраргументы в противовес приводимым стороной административного истца доводам в обоснование заявленного иска. В том числе ФИО1 не представлены суду и доказательства разрешения врачебной комиссией медицинской организации либо врачом-психиатром-наркологом вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, изменении срока наблюдения и/или оспаривании решений данных органа/должностного лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленное у ФИО1 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья заведомо создаёт опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным, в силу п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами с направлением копии настоящего решения в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, категорий «А, А1, В, В1, С, М», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 283-285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение, серия и №, категорий «А, А1, В, В1, С, М», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия водительского удостоверения, серия и №, категорий «А, А1, В, В1, С, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Председательствующий А.В. Вдовенко