Дело №а-1497/2023
УИД 26RS0№-89
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 сентября 2023 года <адрес>
Изобильненский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя истца ФИО8, рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к МРЭО ГИБДД <адрес> ГУМВД России по СК о признании незаконным отказ в нанесении дополнительной маркировки на автомобиль,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес>, МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказ в нанесении дополнительной маркировки на автомобиль, с требованиями признать незаконными действия МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД РОССИИ по <адрес> в отказе о нанесении дополнительной маркировки на автомобиль ГАЗ-21 «Волга» Легковой-Седан,1963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует, № двигателя-отсутствует, шасси- 267128,кузов-35198, цвет молочно-белый, государственный регистрационный номер О 077ВВ-26.
В обоснование иска указано, что действиями ответчика, выраженными в отказе о нанесении дополнительной маркировки на автомобиль ГАЗ-21 «Волга» Легковой-Седан,1963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует,№ двигателя-отсутствует, шасси- 267128,кузов-35198, цвет молочно-белый, государственный регистрационный номер О 077 ВВ-26, нарушены его права собственника и он лишен возможности в эксплуатации принадлежащего ему транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ при осмотре автомобиля инспектором ГИБДД было обнаружено, что номер кузова 35198 якобы не соответствует заводскому исполнению, в связи с чем, указанный автомобиль был поставлен на штраф стоянку для проведения экспертизы, которая была проведена, и выявлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера кузова автомобиля ГАЗ-21 «Волга» не является первоначальной и подвергалась изменению, путем удаления значительного слоя металла со знаками первичной маркировки и нанесение вторичной ( выполненной самодельно).
Истец с указанной экспертизой не согласился, обратился в экспертное учреждение ИП ФИО3, где был проведен осмотр транспортного средства и сделан вывод, что «маркировка номера «35198» была продублирована в кустарных условиях так как первоначальные знаки, нанесенные в заводских условиях утрачены в результате воздействия атмосферной коррозии в процессе длительной эксплуатации автомобиля. Маркировочный щит моторного отсека и левая передняя стойка кузова замене (демонтажу) не подвергалась.
Просил заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям указанным в административном иске, настаивала на удовлетворении в полном объёме.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по СК, МРЭО ГИБДД <адрес> в судебное заседание не явился, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, представив возражения, из которых усматривается, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, поскольку все действия МРЭО ГИБДД <адрес> законные и обоснованные.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Наурского районного суда Чеченской республике об установлении факта принятия наследства и факта владения на праве собственности, за административным истцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца: <адрес>, открывшееся после смерти его отца ФИО2, состоящее из автомашины марки ГАЗ -21 «Волга»Легковой-Седан, 1963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует,№ двигателя -отсутствует, шасси- 267128,кузов-35198,цвет молочно-белый, государственный регистрационный №ВВ-26.
ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ГАЗ 21 «Волга», 1963 года выпуска, двигатель – б/н, кузов 35198, шасси 267128, цвет молочный, регистрационный знак <***>, было представлено гражданином ФИО4 в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> управления Министерства внутренних дел России по <адрес> для проведения регистрационных действий и проведения административной процедуры по осмотру транспортного средства.
Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.
Согласно пунктов 80-84 приказа Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах.
В ходе осмотра было установлено, что номер кузова 35198, а именно шрифт, способ нанесения не соответствует заводскому исполнению, вызывает сомнения в подлинности. Номер двигателя, согласно предоставленным документам отсутствует, но при осмотре транспортного средства установлена маркировка двигателя, которая частично не читается, так как подвергалась механическому воздействию, что вызывает сомнение в подлинности маркировочных обозначений на предоставленном транспортном средстве. На основании полученной информации в ходе проведенной проверки были обнаружены признаки преступления, предусмотренные частью 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации государственным инспектором безопасности дорожного движения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> управления Министерства внутренних дел России по <адрес> по вышеуказанному факту был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления и транспортное средство было передано сотрудникам отдела Министерства внутренних дел России России по Изобильненскому городскому округу для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в дежурной части отдела Министерства внутренних дел России по Изобильненскому городскому округу в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях вышеуказанный рапорт был зарегистрирован за номером 2725.
ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта об обнаружении признаков преступления и на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, сотрудниками межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в предоставлении государственной услуги было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> управления Министерства внутренних дел России по <адрес> из Отдела Министерства внутренних дел России по Изобильненскому городскому округу поступила копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, копия заключения эксперта №-э от ДД.ММ.ГГГГ по факту изменения маркировочного обозначения, транспортного средства ГАЗ 21 «Волга», 1963 года выпуска, двигатель – б/н, кузов 35198, шасси 267128, цвет молочный, регистрационный знак <***>, по материалам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Министерства внутренних дел России по Изобильненскому городскому округу.
Согласно заключению эксперта экспертно-криминалитического центра межрайонного экспертно-криминалистического отдела <адрес> управления Министерства внутренних дел России по <адрес> №-э от ДД.ММ.ГГГГ, маркировочное обозначение идентификационного номера кузова представленного автомобиля ГАЗ-21, не является первоначальной и подвергалось изменению, путем удаления значительного слоя металла со знаками первичной маркировки и нанесения вторичной (выполненной самодельно) маркировки (35198). После обработки маркировочной площадки травящим раствором, каких-либо других знаков маркировки не выявлено. Качество изготовления таблички соответствует технологии, которую использовало предприятие-изготовитель в процессе производства табличек подобного рода. Признаков изменения маркировочных обозначений не выявлено. Маркировочная табличка закреплена кустарным способом. Маркировочное обозначение номера двигателя, представленного автомобиля ГАЗ-21, не является первоначальной и подвергалось изменению, путем удаления значительного слоя металла со знаками первичной маркировки и нанесения вторичной (выполненной самодельно) маркировки (170792). После обработки маркировочной площадки травящим раствором, каких-либо других знаков маркировки не выявлено. Согласно справки об исследовании №-э от ДД.ММ.ГГГГ, первичное (заводское) маркировочное обозначение номера кузова представленного автомобиля ГАЗ-21 не идентифицируется.
При этом, в справке экспертно-криминалитического центра Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>
№-э от ДД.ММ.ГГГГ, в списке используемой литературы имеется ссылка на справочно-методическое пособие для экспертов, сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, дознавателей, следователей «Исследование нестандартных маркировочных обозначений узлов и агрегатов автотранспортных средств отечественного и зарубежного производства. – СПб, 2004».
Согласно данного пособия изменение первичной идентификационной маркировки – любой процесс внешнего целенаправленного воздействия, в результате которого на объективном «носителе маркировки» (панель несущего кузова; лонжерон рамы; заводская табличка; специальное информационное табло запоминающего устройства системы электрооборудования автомобиля или сервисного считывающего устройства, диагностического процессора) происходит изменение начертания какого-либо знака (нескольких символов) первичной маркировки, несущего смысловую нагрузку, или его (их) уничтожение или демонтаж (уничтожение) самого носителя маркировки.
Изменении первичной маркировки агрегата – любой процесс внешнего целенаправленного воздействия, в результате которого происходит изменение (уничтожение) начертания какого-либо знака (знаков) маркировки, несущего смысловую нагрузку, или его уничтожение (демонтаж заводской таблички), изменение толщины или однородности неотъемлемой (несъемной) металлической панели, на поверхности которой в соответствии с используемой предприятием – изготовителем технологией маркирования нанесена совокупность рельефных знаков оригинального начертания.
При этом, на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. «Идентификационная маркировка» - нанесенный организацией - изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков. (Приложение № к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», Требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационной маркировки).
Основная маркировка транспортных средств и их составных частей является обязательной и осуществляется их производителями. Основную маркировку выполняют на таких изделиях как легковые автомобили, в том числе специализированные и специальные на их базе, грузопассажирские и на кузовах легковых автомобилей. Основная маркировка наносится непосредственно на изделие (несъемную часть), в места, наименее подверженные разрушению при дорожно-транспортном происшествии, должен быть нанесен идентификационный номер транспортного средства.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
Согласно подпункта «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним – имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.
В соответствии с пунктом 59 и пунктом 61 «Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения о прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственный учет транспортного средства ГАЗ 21 «Волга», 1963 года выпуска, двигатель – б/н, кузов 35198, шасси 267128, цвет молочный, регистрационный знак <***> - прекращен. Паспорт транспортного средства <адрес>, свидетельство о регистрации <адрес> и государственные регистрационные знаки <***>, внесены в розыскные учеты Госавтоинспекции.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в экспертное учреждение ИНН <***> ОГРНИП № ФИО3 для проведения независимой экспертизы автомобиля ГАЗ-21 «Волга» Легковой-СеданД 963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует,№ двигателя -отсутствует, шасси- 267128,кузов-35198, цвет молочно-белый, государственный регистрационный №тВВ-26.Перед экспертом был поставлен вопрос: Подвергался ли изменениям индикационный номер кузова автомобиля ГАЗ- 21 «Волга» Легковой-СеданД963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует,№ двигателя -отсутствует, шасси-267128,кузов-35198, цвет молочно- белый, государственный регистрационный №ВВ-26. Подвергался ли демонтажу и изменениям табличка с маркировкой номера ГАЗ-21 «Волга» Легковой-СеданД 963 года выпуска, идентификационный номер отсутствует,№ двигателя -отсутствует, шасси-267128,кузов-35198, цвет молочно- белый государственный регистрационный №ВВ-26.
В заключении эксперта №-И/22 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «маркировка номера «35198» была продублирована в кустарных условиях так как первоначальные знаки, нанесенные в заводских условиях утрачены в результате воздействия атмосферной коррозии в процессе длительной эксплуатации автомобиля. И Маркировочный щит моторного отсека и левая передняя стойка кузова замене(демонтажу)не подвергалась.
23.07.20223 года представитель по доверенности ФИО8 написала заявление на имя начальника ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> полковнику полиции ФИО7 о выдачи разрешения на нанесение дополнительной маркировки.
В выдачи разрешения о нанесении дополнительной маркировки было отказано, что подтверждается ответом на обращение №.
Нанесение дополнительно маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена в следствие коррозии или проведенного ремонта, либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, однако в данном случае не идентифицировано первичное (заводское) маркировочное обозначение номера кузова представленного автомобиля ГАЗ 21 «Волга», 1963 года выпуска, двигатель – б/н, кузов 35198, шасси 267128, цвет молочный, регистрационный знак <***>. Маркировочная табличка повергалась демонтажу и закреплена кустарным способом.
На основании вышеизложенного, осуществить постановку на государственный регистрационный учет, а так же нанести дополнительную маркировку на транспортное средство марки ГАЗ 21 «Волга», 1963 года выпуска, двигатель – б/н, кузов 35198, шасси 267128, цвет молочный, регистрационный знак <***>, в настоящее время не представляется возможным.
В соответствии с частью 1 Статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Кроме того, согласно пункту 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.
Согласно подпункту "а" пункта 6 Требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653, для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляется заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее - подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения:
о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований;
об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства;
об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (далее - пломбы).
В соответствии с пунктом 5 Требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653, нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещены совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, а также в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.
Согласно части 2 данной статьи, в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По результатам нанесения дополнительной маркировки организацией владельцу транспортного средства выдается свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства (пункт 8 Требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653).
Таким образом, установление факта отсутствия маркировки транспортного средства, уничтожения вследствие коррозии или проведенного ремонта, подделки маркировки, ее сокрытия, изменения или уничтожения вследствие противоправных действий третьих лиц, является только препятствием к совершению регистрационных действий с автомобилем, имеющим такую маркировку, которое может быть устранено в порядке, установленном Требованиями к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653, по заявлению владельца транспортного средства (его уполномоченным представителем) и не свидетельствует о том, что транспортное средство, имеющее порочную маркировку, является объектом изъятым из гражданского оборота либо ограниченном в обороте, и исключается совершение сделок по переходу права собственности на него между гражданами.
Таким образом, действия сотрудников МРЭО ГИБДД <адрес> в полной мере соответствуют приведенным выше положениям закона.
С учетом изложенного, оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к МРЭО ГИБДД <адрес> ГУМВД России по СК о признании незаконным отказа в нанесении дополнительной маркировки на автомобиль - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Луценко Е.Ю.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ