Решение по делу № 2-5357/2022 от 14.06.2023

УИД 61RS0019-01-2022-007422-35

Дело № 2-789/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о сохранении садового дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и городского развития г. Новочеркасска о сохранении садового дома в перепланированном и переустроенном состоянии. В иске указала, что она является собственником земельного участка и строений, находящихся по адресу: <адрес>, участок 380 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Земельный участок учтен в ЕГРН с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для садоводства.

Здание литер «А» учтено в ЕГРН, с кадастровым номером №, площадью 49,5 кв.м., назначение жилое, наименование – садовый дом.

В связи с тем, что истец постоянно проживает по указанному адресу, другого жилья не имеет, в целях улучшения жилищных условий ею выполнены работы по переоборудованию садового дома в жилой дом.

С целью подготовки документов истец обратилась к судебному эксперту с заявлением о проведении строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам заключения специалиста от <дата> конструктивное решение здания литер «А» кадастровый № площадью 48,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению описанному в таблицах №№а, 93а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненное переоборудование здания с кадастровым номером 61:55:0020311:687 площадью 48,6 кв.м., с изменением его назначения на жилой дом, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживанию всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

После получения заключения истец обратилась в Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска с заявлением о сохранении садового дома в переоборудованном состоянии и признании садового дома жилым. Однако, получила отказ.

Просила суд сохранить здание литер «А» в перепланированном и переустроенном виде общей площадью 48,6 кв.м., по адресу: <адрес>, с изменением его назначения на жилой дом.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником садового дома площадью 49,5 кв.м и земельного участка площадью 830 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> (л.д. 45-46), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 77-96).

В соответствии с п.1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В целях улучшения жилищных условий, истцом выполнены работы по переоборудованию садового дома в жилой дом.

Выполненное переоборудование заключалось в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на изменение внутренней структуры помещений здания и состава инженерно-технического оборудования:

- в объеме помещения № 2 (номер до перепланировки) установлены ненесущие перегородки с дверным блоком таким образом, что сформировались помещения: № 2 (коридор) площадью 6,4 кв.м., № 5 (санузел) площадью 3,6 кв.м.;

- в наружной ограждающей стене помещения № 3 с северной стороны здания оборудован оконный проем с заполнением его оконным блоком;

- в помещениях №№ 2, 4, 5 установлено инженерно-техническое оборудование.

В силу положений п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Требования к жилому помещению изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (пункт 4).

Жилым помещением признается: жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в параграфе II. Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «161 Эксперт» № от <дата> следует, что садовый дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам СНиП (СП), требованиям к жилым зданиям (объектам индивидуального строительства).

Садовый дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам только при условии подтверждения водонепроницаемости сооружения для очистки сточных вод, либо установки водонепроницаемой емкости.

Эксплуатация садового дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома возможна при условии подтверждения водонепроницаемости сооружения для очистки сточных вод (л.д. 131-183).

Согласно справке ТСН СТ № № от <дата>, на участке по адресу: <адрес> находится действующее рабочее шамбо.

Согласно технического паспорта по состоянию на <дата> общая площадь здания литер «А» составляет 48,6 кв.м., в том числе жилая – 7,3 кв.м, и подсобная – 41 кв.м. (л.д. 60-66).

Истица обратилась к ответчику с заявлением о признании садового дома в переоборудованном и перепланированном состоянии. Согласно ответу ДСиГР Администрации г. Новочеркасска от <дата> №.2.2/1735 ФИО1 в признании садового дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, было отказано (л.д. 47).

Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенные выше доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ей земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ОГРН <***>, ИНН: <***>) о сохранении садового дома в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии садовый дом литер «А», общей площадью 48,6 кв.м., по адресу: <адрес>, участок 380, признав его жилым домом.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 48,6 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года.