УИД 57RS0010-01-2025-001017-87 Дело № 2а-1-66/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал, что, постановлением администрации Кромского района от 23.12.2002 №989 утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории сельских поселений района для реализации муниципальной программы «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Кромского района», утвержденной постановлением администрации Кромского района от 25 октября 2023 года №702.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в дер. Глинки Кромского района Орловской области вблизи д. 49, установленная контейнерная площадка не соответствует вышеуказанным требованиям, в частности отсутствует ограждение и подъездной путь к контейнерной площадке. В связи с наличием вышеуказанных нарушений федерального законодательства прокуратурой района 15.12.2025 главе администрации Кромского района внесено представление об устранении нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления. Согласно ответа администрации Кромского района 17.12.2025 №4293 обустройство контейнерных площадок в дер. Глинки Кромского района Орловской области на данный момент невозможна.

Вышеуказанные нарушения лишают граждан право на получение коммунальной услуги по обращению с ТКО, необоснованное взыскание денежных средств с лиц, которым фактически такая услуга не оказывается, а также лишает их права на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района, порождают условия для возникновения несанкционированных свалок на территории района, утилизацию отходов, способами, запрещенными законом.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию Кромского района Орловской области оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории дер. Глинки Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Кромского района Орловской области обустроить всепогодный подъезд к оборудованной контейнерной площадке на территории дер. Глинки Кромского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. поддержала административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации Кромского района Орловской области ФИО1 исковые требования признал. При этом, просил суд увеличить срок до 7 месяцев.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от10 января 2002 года ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 14 ч. 1 ст.15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских ивовых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и. обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления TKО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено, что постановлением администрации Кромского района Орловской области от 23.12.2022 №989 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кромского района Орловской области, согласно которому место нахождения площадки накопления твердых коммунальных отходов расположено вблизи дома №49 д. Глинки, однако к ней отсутствует подъездной путь и ограждение.

Постановлением администрации Кромского района Орловской области от 25.10.2025 №702 принята муниципальная программа «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Кромского района», которой предусмотрены мероприятия по обустройству и ремонту контейнерных площадок для сбора ТКО, расположенных на территории Кромского района.

15.12.2025 в адрес главы администрации Кромского района Орловской области прокурором Кромского района Орловской области направлено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

17.12.2025 администрации Кромского района сообщила, что представление прокуратуры района от 15.12.2025 рассмотрено, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, будет приведена в нормативное состояние в 3 квартале 2026 года.

На основании изложенного суд считает, что административными ответчиком не исполняются возложенные на них полномочия по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора на территории дер. Глинки Кромского района Орловской области и обустройстве всепогодного подъезда к оборудованной контейнерной площадке, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий на территории сельского поселения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

При этом, удовлетворяя административные исковые требования, с учетом мнения стороны ответчика, суд полагает возможным продлить срок для исполнения решения суда до 5 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 на территории дер. Глинки Кромского района Орловской области.

Обязать администрацию Кромского района Орловской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить всепогодный подъезд к оборудованной контейнерной площадке на территории дер. Глинки Кромского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.

Председательствующий Д.Н.Давыдова