Постановление по делу № 05-0552/2025 от 10.09.2025 | Дорогомиловский районный суд (Город Москва)

Дело № 5-552/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10.09.2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 10.09.2025 года.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сафикс-Э», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 121433, Москва, адрес, помещ. 1, ком. 6, дата регистрации юридического лица 31 октября 2019 г., сведения о привлечении к административной ответственности не представлены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сафикс-Э» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Объект культурного наследия регионального значения "Здание Театра им. фио, связанное с именами выдающихся режиссеров и актеров фио, фио, фио, фио и др." по адресу: Москва, адрес (далее - Объект) принят под государственную охрану Решением Президиума Московского городского совета народных депутатов (Моссовета)от 30 июля 1992 г. № 84. Приказом Минкультуры России от 8 декабря 2014 г. № 2114 Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 781410032700005. Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 11 ноября 2011 г. № 61. Охранное обязательство утверждено приказом Мосгорнаследия от 26 декабря 2019 г. № 1062. ООО "Сафикс-Э" является собственником помещения части помещений Объекта на основании записи о государственной регистрации права от 3 декабря 2019 г. № 77:01:0001044:3375-77/011/2019-7 что подтверждается выпиской ЕГРН от 6 августа 2025 г. № № КУВИ-001/2025-151679050. Мосгорнаследием 5 мая 2025 г. ООО "Сафикс-Э" выдано предписание № ПР-36/2025 с требованием обеспечить выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Предписание) в срок до 1 июля 2025 г. Согласно отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80087209582168 Предписание, направленное ООО "Сафикс-Э" прибыло в место вручения 9 мая 2025 г., адресатом не получено.

По состоянию на 15 августа 2025 г. уведомления об исполнении не поступали, предписания не обжаловались, ходатайства о продлении сроков исполнения Предписания в Мосгорнаследие не поступали. В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 8 августа 2025 № НС-150/2025установлено, что на Объекте отсутствуют следы проведения работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние, в том числе на фасадах зафиксированы следы обрушений штукатурного слоя, следы намокания, трещины, шелушения красочных слоев, утраты на лепном декоре, разнотон красочного слоя, загрязнения, на цоколе следы намокания и деструкции. Работы по сохранению части фасада на Объекте не ведутся. Согласно информационным базам Мосгорнаследия действующие разрешения на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ отсутствуют, акты приемки работ по сохранению фасадов Мосгорнаследием не оформлялись.

Документальное подтверждение принятия ООО "Сафикс-Э" реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на исполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Сафикс-Э" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов следует, что ООО "Сафикс-Э" могло и должно было предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако ООО "Сафикс-Э" требования предписания не исполнены, документальное подтверждение принятия ООО "Сафикс-Э" реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено, тем самым, ООО "Сафикс-Э" не предприняло достаточных мер по исполнению требований Предписания, за что предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, бездействие ООО "Сафикс-Э", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Сафикс-Э» защитник фио явилась, с протоколом об административном правонарушении согласны частично.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ООО «Сафикс-Э» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом в отношении ООО «Сафикс-Э» по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения;

- предписанием от 5 мая 2025 г. № ПР-36/2025;

- актом проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 8 августа 2025 г. № НС-145/2025;

- предписанием от 8 августа 2025 г. № ПР-150/2025 и иными материалами дела в совокупности.

- иными материалами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ООО «Сафикс-Э» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 1749.

Порядок предоставления государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия" утвержден постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. № 949-ПП.

На основании ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении и оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С момента получения Предписания ООО "Сафикс-Э" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требования Мосгорнаследия. Срок, установленный предписанием достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Сафикс-Э» правонарушения, а также тот факт, что ООО «Сафикс-Э» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Сафикс-Э» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сафикс-Э» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) ИНН <***> КПП 770501001 УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>) Счет 03100643000000017300 БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес ЕКС 40102810545370000003 КБК 83011610122010001140 ОКТМО 45376000 УИН 0316272802508000000001022.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья С.В. Каширин