10RS0005-01-2023-000689-54

№ 12-49/2023

Решение

26 июля 2023 г. г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Фазылов П.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением от 14 июня 2023 г. Трутнев Р,Н, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Основанием привлечения к административной ответственности послужило управление в <данные изъяты> мин. 01.06.2023 ФИО1 на автодороге <адрес> км. транспортным средством ЭД700А без модели с регистрационным знаком № при перевозке груза (песка) на транспортном средстве категории №3 с использованием тахографа без карты водителя в нарушение п.12 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440.

С данным постановлением не согласен ФИО1, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку он, 01 июня 2023 г., в момент исполнения своих должностных обязанностей, перевозил песок для строительства и содержания лесных дорог, предназначенных для вывозки леса на территории лесных участков переданных в аренду по договору заключенному между АО «Сегежский ЦБК» и Министерством природных ресурсов и экологии, что соответствует абз.3 пункта 2 приложения №2 приказа Минтраса России от 28.10.2020 №440, согласно которому не подлежат обязательному оснащению транспортные средства для коммунального строительства и содержания дорог, в связи с чем установка карты не требуется.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласном письменным дополнениям, доводы жалобы поддерживает по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что выполнял должностные обязанности и по заданию мастера отсыпал размытую дорогу для проезда в карьер на основании договора аренды.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше ФИО2 с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить ее без удовлетворения, поскольку ФИО1 01.06.2023 осуществлял перевозку песка по маршруту г.Сегежа- д.Вокнаволок на грузовом автомобиле, на котором отсутствовало какое-либо оборудование для содержания и обслуживания дорог. АО «Сегежский ЦБК», которому принадлежит указанный грузовой автомобиль, занимается производством целлюлозы и древесной массы, деятельность по обслуживанию и содержанию дорог в качестве основного и дополнительного видов деятельности в ЕГРЮЛ не предусмотрена.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав участников, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственности за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении административного органа выводы о том, что в <данные изъяты>. 01.06.2023 ФИО1 на автодороге <адрес>. при управлении транспортным средством ЭД700А без модели с регистрационным знаком № при перевозке груза (песка) на транспортном средстве категории №3 с использованием тахографа без карты водителя допустил нарушение п.12 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 оснований для отмены постановления должностного лица ОГИБДД не усматриваю.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Пункт 3 этой же статьи указывает, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 N 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Приложения №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, водителям запрещается: 2) использование тахографа без карты водителя.

Согласно пункту 2 Приложения N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утвержденного Приказом Минтранса России N 440, не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Учитывая изложенное, к автомобилям для коммунального хозяйства и содержания дорог относятся только транспортные средства, имеющие специализированное предназначение.

Судом установлено, что транспортное средство ЭД700А без модели с регистрационным знаком № имеет массу в снаряженном состоянии 17850 кг., допустимую максимальную массу 41000 кг., является специальной, комбинированной дорожной машиной, принадлежит АО «Сегежский ЦБК». В свидетельстве о регистрации данного транспортного средства указан его тип - «ЕD700A» и категория «C/N3G», т.е. транспортное средство, предназначенное для перевозки грузов, имеющее полную массу более 12 тонн, повышенной проходимости.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Сегежский ЦБК» является производство целлюлозы и древесной массы, одним из дополнительных видов деятельности указано лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Отнесение указанного транспортного средства к специальной технике, предназначенной для коммунального хозяйства, либо к машинам коммунальным разного значения, а также наличие на данном автомобиле специального оборудования, не подтверждено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом <адрес> от 01.06.2023 об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 в <данные изъяты> мин. <адрес>., управляя транспортным средством Вольво ЭД700А с регистрационным знаком №, осуществлял перевозку груза (песка) на транспортном средстве категории №3 с использованием тахографа без карты водителя в нарушение п.12 приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440, рапортом инспектора ДПС ФИО5 от 01.06.2023, согласно которому им 01.06.2023 в <данные изъяты> мин. на <адрес> был остановлен автомобиль Вольво с регистрационным знаком № под управлением ФИО1 без карты водителя в тахографе, на автомобиле отсутствовали приспособления для обслуживания дорог, из путевого листа следовало, что на данном автомобиле осуществляется перевозка песка по маршруту г.Сегежа- д.Вокнаволок, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом грузового автомобиля № от 01.06.2023, фотоматериалом транспортного средства Вольво с регистрационным знаком №, копией водительского удостоверения ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он является водителем ОАО «Сегежа групп», автомобиль был осмотрен и выпущен на линию, механик знал о том, что у него не подходит карта водителя к тахографу, 01.06.2023 перевозил песок по маршруту Сегежа-Костомукша-Вокнаволок, в <данные изъяты> мин. был остановлен сотрудником ГИБДД, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа правомерно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что автомобиль марки ЭД700А с регистрационным знаком № не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, ввиду его использования для целей содержания лесных дорог в соответствии с договором аренды лесного участка №-зот от 25.12.2008, также является необоснованным, опровергается установленными обстоятельствами (автомобиль по своей функциональности и техническим характеристикам предназначен для транспортировки грузов и на момент выявления правонарушения, использовалось по прямому целевому назначению - на нем перевозился песок по маршруту Сегежа-Костомукша-Вокнаволок, был разукомплектован, АО «Сегежский ЦБК» не осуществляет уставной деятельности по коммунальному хозяйству и содержанию дорог) и подлежит отклонению.

Целью оснащения транспортных средств тахографами является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе, для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Данные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств.

Принадлежащее АО «Сегежский ЦБК» транспортное средство ЭД700А с регистрационным знаком № было приспособлено для транспортировки любых грузов, в данном случае - песка для отсыпки размытой дороги для проезда в карьер.

При таких обстоятельствах, поскольку АО «Сегежский ЦБК» 01.06.2023 осуществляло эксплуатацию названного автомобиля для доставки песка на арендованный лесной участок, что является составной частью коммерческой деятельности юридического лица, для соблюдения установленных норм труда и отдыха водителя на выпускаемом на линию с грузом автомобиле должно быть установлено техническое средство (тахограф) с картой водителя, в связи с чем, доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, в ходе производства допущено не было, оснований для отмены не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Костомукше от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья П.В. Фазылов