Решение по делу № 2А-58/2023 от 13.04.2023 - об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

УИД: 66RS0049-01-2022-001552-22

Дело № 2а-58/2023

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реж «06» апреля 2023 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Режевскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, раннее имела фамилию Воронова, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию), признать исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 700 000 руб. невостребованным, исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 – прекратить.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал следующее. В производстве судебного пристава-исполнителя Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которых является взыскание с него в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 700 000 руб. Он отбывает наказание в виде реального лишения свободы по приговору Режевского городского суда Свердловской области (уголовное дело №) в Федеральном казенном учреждении исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области. До настоящего времени судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в производстве которой находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ не направила в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области по месту отбытия наказания для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) и копия исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, бухгалтерией исправительного учреждения из его пенсии не производились удержания по исполнительному листу по делу № 1-21/2018 от 16.03.2018 г. в установленном законном порядке, что лишает его возможности обратиться в исправительное учреждение с ходатайством о рассмотрении вопроса о его условно-досрочном освобождении, нарушает его права.

Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 которое выразилось в не направлении в исправительное учреждение документов исполнительного производства является длящимся нарушением его прав, ненаправление в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) лишило его возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа, на его просьбу производить удержания из размера пенсии им был получен отказ, в связи с отсутствием документов - копии исполнительного листа и постановления об обращении взыскания. По вышеуказанным основаниям его заявление подлежит удовлетворению.

Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главное управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованного лица привлечен ФИО4

Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, которой исполнительное производство№-СД от ДД.ММ.ГГГГ передавалось на период отсутствия судебного пристава-исполнителя Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы заявления поддержал, просил уточненные им требования в порядке ст.46 КАС РФ удовлетворить, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области всех постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию), признать исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 700 000 руб. невостребованным, исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 – прекратить.

Судебный пристав-исполнитель Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила в иске отказать по основаниям указанным в отзыве на иск, применить срок исковой давности по требованиям истца.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО1

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Поскольку на основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению и рассмотрению административного дела, то суд определил рассмотреть административное дело при данной явке в отсутствие сторон и заинтересованных лиц..

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, ответчика ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Режевским городским судом Свердловской области постановлением судебного пристава-исполнителя Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-СД (л.д.№

Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО4, должником – ФИО1, предмет исполнения - взыскание морального вреда в размере 700000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 726 731 рубль 39 копеек (в том числе 700000 руб. – моральный вред, 3450 руб. – процессуальные издержки в доход государства, 5175 руб. – процессуальные издержки в доход государства), удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 направлено для исполнения в ГУУПФ РФ в <адрес>, ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 726 731 рубль 39 копеек (в том числе 700000 руб. – моральный вред, 3450 руб. – процессуальные издержки в доход государства, 5175 руб. – процессуальные издержки в доход государства), удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 направлено для исполнения в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 718 106 рублей 39 копеек (в том числе 699584,13 руб. – моральный вред, 4398,75 руб. – процессуальные издержки в доход государства, 13707,64 руб. – налог, пени, штраф), удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 направлено для исполнения в ГУУПФ РФ в <адрес>, ФИО1, ФИО4 (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 699584,13 руб. – моральный вред, удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 направлено для исполнения в ГУУПФ РФ в <адрес>, ФИО4, ФИО1 (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах денежной суммы в размере 726 731 рубль 39 копеек (в том числе 700000 руб. – моральный вред, 3450 руб. – процессуальные издержки в доход государства, 5175 руб. – процессуальные издержки в доход государства), удержание производить ежемесячно в размере 50% доходов должника. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Режевского районного ОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 направлено для исполнения в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 (л.д№

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, является мерой принудительного исполнения, при этом установлена определенная последовательность действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество должника исходя из вида такого имущества. Обращение взыскания на заработную плату осуществляется только в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1, пункт 2 части 3 статьи 68, часть 4 статьи 69, пункт 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Федеральный законодатель, предусматривая в статье 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размера такого удержания, в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действующей в спорный период) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

С учетом приведенного правового регулирования, установив, что оспариваемые постановления ) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не направлялись для исполнения в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области, суд пришел к выводу о том, что усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок выплаты и доставки пенсии осужденным урегулирован ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами выплаты пенсий от 05.08.2021 г. № 545н, а также Порядком оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденными ГУИН МВД России 04.11.1997 г. С учетом положений пунктов 10 и 15 Правил № 545н, пенсионеру, осужденному к лишению свободы, пенсия выплачивается территориальным органом СФР в установленном размере по месту нахождения исправительного учреждения, доставка установленной пенсии производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий ст.107 УИК РФ, при этом все удержания из пенсии гражданина производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законе порядке.

Согласно части 2 статьи 100 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Положения части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливают гарантированный минимум денежных средств, который должен находиться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25 процентов от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1, далее - Кодекс).

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда при установлении факта пропуска срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса выяснить причины такого пропуска. Суд полагает, что в данном случае оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № ГУФСИН России по Свердловской области постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ является длящимся, срок его обжалования административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В удовлетворении требований о признании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 700 000 руб. невостребованным, исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 прекращенным, надлежит отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области с исполнительным листом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено, вышеуказанный исполнительный лист не отозван, в судебном заседании ФИО4 пояснил, что желает получить сумму морального вреда, следовательно требования истца в данной части подлежат отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 52 ГУФСИН России по Свердловской области постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взысканию на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Режевского районного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Судья Е.Н. Старкова