Решение по делу № 2-1445/2022 от 13.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

УИД: 56RS0018-01-2022-011881-28

№2-1445/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца Фейлер Е.Н., представителя ответчика ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась с настоящим иском, в котором просила признать частично незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 11.10.2022г., возложить на ответчика обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры отделения акушерское патологии беременности ГАУЗ «... N» с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя 15000 руб., а также по оплате госпошлины 300 руб.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 18.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Фейлер Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 12 ноября 2002г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п.5 указанных Правил и п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО2 18.07.2022г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 11.10.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 30 лет 00 месяцев 00 дней (требуется 30 лет), стаж учтен по 06.05.2022г. включительно. Указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 07.05.2026г., т.е. через 48 месяцев.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. в должности медицинской сестры отделения акушерское патологии беременности ГАУЗ «... N», поскольку наименование должности «медсестра» не предусмотрено п.1 Перечня N, факт работы в должности операционной медицинской сестры не установлен. Кроме того, индивидуальные сведения сданы без льготы «хирургия».

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией ответчика ввиду следующего.

Из штатных расписаний за спорные периоды работы истца следует, что в штате больницы было предусмотрено отделение акушерское патологии беременности, в составе которого имелась должность «акушерка», должность «медицинская сестра» отсутствовала.

В личной карточке формы Т2, должность и профессия ФИО2 указана как «акушерка». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу. что истец занимала должность «акушерка», в трудовой книжке и в льготной справке, представленной работодателем в качестве подтверждение факта льготной работы, должность истца «медицинская сестра» поименована неверно.

Из материалов наблюдательного дела ГАУЗ «... N» следует, что Перечень льготных профессий за 2002-2005 не представлены, медицинская сестра не значится. В представленных Перечнях льготных профессий за 2006-2008 год, ФИО2 (ранее ФИО4) Л.В. значится как «акушерка» (код 28-ГДХР). Отд.акушерское патологии беременности.

Согласно ответа на запрос суда ГАУЗ «... N» от 11.01.2023г. сообщает, что в период работы ФИО2 с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. акушерское отделение патологии беременности относилось к отделению хирургического профиля. ФИО2 была принята на должность медицинской сестры, однако фактически выполняла трудовую функцию акушерки. В штатном расписании должность медицинской сестры отсутствует. Индивидуальные сведения за спорные периоды работы были представлены без кода «хирургия» поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 работа данных должностей медперсонала не дает им право на включения в льготный стаж «хирургия». В данном случае ГАУЗ «... N» не имеет права подачи корректировки. Также сообщается, что положения об акушерском отделении патологии беременности, должностные инструкции медицинской сестры акушерского отделения патологии беременности за периоды 2002-2008гг. не сохранились, вместе с тем цели, задачи и функциональные обязанности данного отделения в настоящее время по сравнению с периодом 2002-2008гг. не изменились. Также идентичны и должностные обязанности акушерки акушерского отделения патологии беременности.

Льготный порядок исчисления стажа акушеркам акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. работала в должности акушерка отделения акушерского патологии беременности, т.е. в отделении и должности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №781. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Решение пенсионного органа в данной части судом признается незаконным. Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2022г.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

С учетом зачтенных судом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.04.2002г. по 22.06.2008г.. продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (30 лет) выработана по состоянию на 08.04.2020 года (справка л.д.90).

При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 не ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к закону, т.е. с 09.10.2021г. (08.04.2020г. + 18 месяцев).

С учетом изложенного требования истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022г. удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО2 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 10.11.2022г.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно соглашению от 06.11.2022г. ФИО2 за оказание юридических услуг оплачено адвокату Фейлер Е.Н. 15000 руб. (участие в суде и для подготовки документов в суд).

Учитывая требования ст.ст.98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебных заседаний, суд находит, что исковые требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг (составление искового заявления, участие в судебных заседаниях) подлежат удовлетворению в размере 4000 руб., в остальной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины, оплату услуг представителя в размере 4300 руб. (300+4000).

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов:

с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. – акушерка (медсестра) отделения акушерского патологии беременности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 01.04.2002г. по 22.06.2008г. – акушерка (медсестра) отделения акушерского патологии беременности и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины 4300 (четыре тысячи триста) руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова