Дело № 2-6630/2025

24RS0017-01-2024-006557-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат в размере 350 000 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 11 250 рублей. Требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Центральному району г.Красноярска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению предпринимательской деятельности», территориальным отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С ФИО1 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно социальному контракту ответчику назначена государственная помощь по социальному контракту в сумме 350 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ответчику и расторжении социального контракта в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ по причине непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Территориальным отделением ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, возврате денежных средств в размере 350 000 рублей. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет истца не поступили.

Представители истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» «Управление социальной защиты населения» ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив суду, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, планировал приобрести ростовые куклы в количестве 4 штук, чеки о приобретении представлены не были, отчеты не предоставлены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. О причинах неявки ответчик суду не сообщил, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Таким образом, ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки либо смене места жительства суд не известил, свои возражения против иска и доказательства в их обоснование в суд не представил, потому, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п. 35 прил. 10 прил. № 11 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507 –п уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельств использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.

В силу пункта 7 Порядка, уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 29 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).

В соответствии с пунктом 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и| (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной] помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, указанных в ст. 1109 ГК РФ (п. 1). Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2). П. 4 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из приведенных норм материального права следует, что приобретенное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решением ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление № о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес>» Развитие системы социальной поддержки граждан».

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым ответчику была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 350 000 рублей.

В соответствие с п. №.социального контракта, государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 350 000 рублей. Пунктом № установлено, что размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссией составляет 350 000 рублей. Стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования составляет 0,00 рублей.

В силу п. №. контракта, он заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами.

Согласно п. №. контракта, управление перечисляет государственную помощь в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом № социального контракта в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Управление перечисляет государственную помощь на оплату стоимости прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с пунктом № социального контракта в срок не позднее 30 дней со дня заключения социального контракта или дополнительного соглашения к действующему социальному контракту (в случае включения в программу социальной адаптации мероприятия по прохождении профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования).

На основании пп.№. неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка.

В силу п№ вышеуказанного контракта, заявитель обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и др., и предоставить в управление подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя (члена семьи Получателя), не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не валяющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В п. 6.1. указанного контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 6.2. контракта предусмотрено, что денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что программой социальной адаптации, явдяющейся приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень мероприятий (действий), направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - мероприятие, направленное на преодоление трудной жизненной ситуации): приобретение основных средств - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.20204 года, осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании солильного контракта- срок исполнения – июнь 2024 года, осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным и программой социальной адаптации ответчиком не представлен, доказательств обратного, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, возвращении в бюджет края необоснованно полученных денежных средств по причинам неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о возврате излишне выплаченной суммы, однако данное уведомление не было исполнено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, поскольку ФИО1 мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации в полном объеме и в установленные сроки не выполняются, ответчик не предоставляет ежемесячные отчеты о выполненных по социальному контракту мероприятиях, а также отчет о приобретении основных средств и материально-производственных запасов по профилю деятельности, ответчиком не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, исходя из того, что исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 11 250 рублей, оплаченные истцом при обращении в суд с настоящим иском в соответствии с платежными поручениями N № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, судебных расходов- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) денежные средства в размере 350 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей, всего 361 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2025 года.

Судья Н.А. Хованская