Решение по делу № 2А-616/2025 от 23.07.2025 | Соликамский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-616/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-000419-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 09 июля 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Догадаевой Н.И.,

с участием представителя административного истца помощника Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО6 ФИО13., действующей на основании доверенностей,

заинтересованного лица заместителя начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований,

установил:

Усольская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в Соликамский городской суд с административным иском к ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований. В обоснование заявленных требований указано, что Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, во исполнение поручения прокуратуры Пермского края от <дата> №, в сентябре <дата> года совместно с сотрудниками ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства при организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В силу пунктов 2.2, 2.3 договора безвозмездного пользования помещением № от <дата>, заключенного ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по <...> с ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, исправительное учреждение обязано содержать в пригодном (надлежащем) состоянии помещения, переданные и используемые филиалом «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России для оказания медицинской деятельности. При проверке санитарных требований в октябре <дата> года в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России выявлены следующие нарушения требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №: в кабинетах клинико-диагностической лаборатории имеются частичные дефекты внутренней отделки, покраски стен и потолка в помещении гладильной в чистой зоне - нарушение требований п. №; при входе в туберкулезно-легочное отделение № имеются дефекты внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки), в коридоре 2 этажа отделения имеются дефекты внутренней отделки в виде трещин в штукатурке – нарушение требований п№; в автоклавной вытяжная вентиляция с механическим побуждением не функционирует (при замене окна не было предусмотрено выводное отверстие для вентиляционной системы) - нарушение требований п. 2.6. СП <дата>-20, КТБ); участок по хранению и утилизации медицинских отходов не оборудован автономной вытяжной вентиляцией - нарушение требований пп. а) п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ; в моечном отделении буфетной ТЛО № имеются значительные дефекты внутренней отделки пола в виде отверстий в линолеуме - нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20; в процедурном кабинете ТЛО №, требующим соблюдения особого противоэпидемического режима, резервный источник горячего водоснабжения (водонагревательное устройство) отсутствует - нарушение требований п. 4.4.2. СП <дата>-20; в процедурных кабинетах ТЛО №,3,5, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук медперсонала, установлены смесители с локтевым управлением, что не соответствует требованиям п. 4.4.6 СП <дата>-20; туберкулезно-легочные отделения №,3,5 оборудованы естественной вентиляцией в соответствии с требованиями п. <дата>. СП <дата>-20. Обеззараживание воздушной среды проводится бактерицидными облучателями. Исходя из расчетов площади и объема помещений, численности лиц, содержащихся в отделениях, количество рециркуляторов недостаточно для качественного обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям п. 3574. СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В целях устранения выявленных нарушений, Усольским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника КТБ-17, начальника ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 внесены представления от <дата> №, от <дата> № соответственно. Согласно информации, предоставленной начальником КТБ-17, нарушения требований закона не устранены, работы не проведены. По информации ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 обязанность по устранению нарушений требований СП <дата>-20, СП 3.3686-21, возложена на КТБ-№. <дата> по результатам контрольной проверки устранения выявленных нарушений, проведенной Усольской спецпрокуратурой, установлено, что администрацией ФИО3 КТБ-№ нарушения требований СП <дата>-20, СП 3.3686-21, не устранены. Таким образом, администрацией ФИО3 КТБ-№, несмотря на ранее принятые меры реагирования, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, устранены не были. Указанные факты нарушают требования ст.ст. 10, 82, 101 УИК РФ, ст.ст. 8, 11, 13 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в безусловном порядке влекут существенное нарушение прав осужденных лиц на материально-бытовое обеспечение и благоприятные санитарно-эпидемиологические условия содержания. Обязанность реализации охраны и защиты законных интересов осужденных возлагается на исправительное учреждение, где они отбывают наказание. Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы. ФИО1 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе ФИО4 по <...> и ФИО3 КТБ-№. ФИО4 по <...> осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Главного управления и подведомственных учреждений, а также непосредственно осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. ФИО3 КТБ-№ является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом. Таким образом, административные ответчики в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФГЛПУ КТБ-№ нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Количество и состав осужденных, отбывающих наказание в ФИО3 КТБ-№, постоянно меняется, в связи с чем, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве административных истцов не представляется возможным. С учетом уточнений, просят:

1. Возложить обязанность на ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в 12 (двенадцати) месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, а именно:

- в кабинетах клинико-диагностической лаборатории устранить частичные дефекты внутренней отделки, покраски стен и потолка в помещении гладильной в чистой зоне - (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20);

- при входе в туберкулезно-легочное отделение № устранить дефекты внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки), в коридоре 2 этажа отделения устранить дефекты внутренней отделки в виде трещин в штукатурке – (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20);

- в автоклавной обеспечить функционирование местной системой вытяжной вентиляции - (нарушение требований п. 2.6. СП <дата>-20, КТБ);

- оборудовать участок по хранению и утилизации медицинских отходов автономной вытяжной вентиляцией - (нарушение требований пп. а) п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ;

- в моечном отделении буфетной ТЛО № устранить значительные дефекты внутренней отделки пола в виде отверстий в линолеуме - (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20);

- процедурный кабинет ТЛО №, требующий соблюдение особого противоэпидемического режима, обеспечить резервным источником горячего водоснабжения (водонагревательное устройство) - (нарушение требований п. 4.4.2. СП <дата>-20);

- в процедурных кабинетах ТЛО №,3,5, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук медперсонала, установить бесконтактные смесители с локтевым управлением – (нарушение требований п. 4.4.6 СП <дата>-20);

- обеспечить рециркуляторами очистку (обеззараживание) воздуха в туберкулезно-легочных отделениях №,3,5 в соответствии с требованиями п. 3574. СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2. Возложить обязанность на ФСИН России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на устранение выявленных прокуратурой нарушений требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

3. Возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России, до ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю на устранение выявленных прокуратурой нарушений требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № (т.1 л.д.4-11, 192-194, т.2 л.д.21-28).

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 ФИО14

Представитель административного истца – помощник Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 ФИО15. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что учреждением устранены дефекты внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки) при входе в туберкулезно-легочное отделение №, дефекты внутренней отделки в виде трещин в штукатурке в коридоре 2 этажа отделения. С учетом внесенных изменений в подп. 4.4.6 п. 4.4 СП <дата>-20, правовые основания для устранения учреждением нарушений требований СП <дата>-20 в части оборудования в процедурных кабинетах ТЛО №№,3,5 бесконтактных смесителей, отсутствуют.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями, с учетом уточнений, не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного иска. Пояснила, что ФКЛПУ КТБ-№ является лечебным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета. Учреждением приняты все меры для устранения нарушений. ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является главным распорядителем средств федерального бюджета. Возложение обязанности на ФСИН России является вмешательством в финансовую деятельность. Также пояснила, что в настоящее время ФКЛПУ КТБ-№ не обеспечено рециркуляторами в полном объеме. В случае удовлетворения требований, просила предоставить срок для исполнения решения в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 в судебном заседании с административным иском, с учетом уточнений, не согласился, просил отказать в его удовлетворении. Пояснил, что учреждение финансируется за счет федеральных средств, средства не поступали. Заявки о выделении денежных средств направляются в ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата> года.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях представитель заинтересованного лица ФИО9, действующая на основании доверенности, пояснила, что согласны с выявленными нарушениями. Филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России является бюджетным учреждением и расходует только те денежные средства, которые выделены. Учреждением приняты все меры для устранения нарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы административного иска, с учетом уточнений, и письменных возражений, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных (ч. 1 ст. 10 УИК РФ). Осужденные имеют право на охрану здоровья, должны исполнять требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11, ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

В Законе Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» указано, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека (ст. 1).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что в сентябре 2024 года Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства при организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В ходе проверки санитарных требований в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, о чем свидетельствует акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия (выездная внеплановая проверка) от <дата>, согласно выводам которого филиал «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не соответствует требованиям 1. СанПиН <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - п.п. 2.6., 2.7., 4.4.2., 4.4.6., <дата>.; 2. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - п. 3574; 3. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - п.п. а) п. 211. (т.1. л.д.169-177, 184-189).

<дата> по результатам выявленных нарушений Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес Врио начальника ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного федерального законодательства, выявленных, в том числе в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. Согласно указанному представлению, прокуратурой при проверке в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- во всех кабинетах всех отделений, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук медперсонала, установлены смесители с локтевым управлением, что не соответствует требованиям п. 4.4.6 СП <дата>-20;

- туберкулезно-легочные отделения 1,3,5 оборудованы естественной вентиляцией в соответствии с требованиями п. <дата>. СП <дата>-20. Обеззараживание воздушной среды проводится бактерицидными облучателями. Исходя из расчетов площади и объема помещений, численности лиц, содержащихся в отделениях, количество рециркуляторов недостаточно для качественного обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям п. 3574. СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (т.1 л.д.12-16).

Исходя из ответа на представление от <дата> №, представление Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № от <дата> рассмотрено с участием прокурора Усольской спецпрокуратуры. В части отсутствия оснащения раковин в кабинетах, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук медицинского персонала, в том числе в филиале «Туберкулезная больница №» смесителями с бесконтактным управлением, указано, что согласно п. 1.2 распоряжения №-р от <дата> о взаимодействии между ГУФСИН России по Пермскому краю и филиалами ФКУЗ МСЧ-№ ФИО1, начальники учреждений ФИО4 по <...> проводят капитальный и текущий ремонт, замену и установку электрического и санитарно-технического оборудования, в пределах бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, на основании своевременных заявок, представленных ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1. Филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 потребность в бесконтактных смесителях филиалов ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России направлена в ОКСиР ГУФСИН России по <...> (письмо от <дата> исх-152/31-2вн). По факту отсутствия достаточного количества бактерицидных облучателей в филиале «Туберкулезная больница №» ОМСМТиИО ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России заключен государственный контракт от <дата> на поставку бактерицидных облучателей. Товар поставлен на аптечный склад <дата>, распределен по филиалам ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. Будет получен филиалом «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России до <дата> (т.1. л.д.17-22).

Также по факту выявленных нарушений Усольской спецпрокуратурой <дата> внесено представление № в адрес Врио начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Из названного представления следует, что при проверке санитарных требований в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм:

- в кабинетах клинико-диагностической лаборатории имеются частичные дефекты внутренней отделки, покраски стен и потолка в помещении гладильной в чистой зоне - нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20;

- при входе в туберкулезно-легочное отделение № имеются дефекты внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки), в коридоре 2 этажа отделения имеются дефекты внутренней отделки в виде трещин в штукатурке - нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20;

- в автоклавной вытяжная вентиляция с механическим побуждением не функционирует (при замене окна не было предусмотрено выводное отверстие для вентиляционной системы) - нарушение требований п. 2.6. СП <дата>-20, КТБ;

- участок по хранению и утилизации медицинских отходов не оборудован автономной вытяжной вентиляцией - нарушение требований пп. а) п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ;

- в моечном отделении буфетной ТЛО № имеются значительные дефекты внутренней отделки пола в виде отверстий в линолеуме - нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20;

- в кабинетах всех отделений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, резервные источники горячего водоснабжения отсутствуют (водонагревательные устройства) - нарушение требований п. 4.4.2. СП <дата>-20 (т.1 л.д.27-30).

<дата> Врио начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес прокурора Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ответ на представление № от <дата> направлена письменная информация, в соответствии с которой указанное представление рассмотрено на совещании у Врио начальника учреждения с участием прокурора Усольской спецпрокуратуры, что подтверждается протоколом совещания от <дата> № (т.1 л.д.33-34). Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России признают, однако устранить их отсутствует возможность в связи с отсутствием финансирования. <дата> в ГУФСИН России по Пермскому краю была направлена заявка о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ. Денежные средства выделены не были. <дата> в ГУФСИН России по Пермскому краю вновь направлена заявка о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ в филиале «Туберкулезная больница №» с целью приведения всех помещений в соответствие с нормами СанПиН. Ответ на заявку до настоящего времени не поступил, денежные средства не выделены (т.1 л.д.31-32).

Из ответа Врио начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, адресованного начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю, следует, что ранее в адрес ФКЛПУ КТБ-№ Врио главного государственного санитарного врача – начальником ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства от <дата> №. Также в ответе указано, что:

- пункт предписания - устранить дефекты внутренней отделки в кабинетах клинико-диагностической лаборатории не выполнен. Для приобретения строительных материалов с целью устранения дефектов внутренней отделки в указанных кабинетах необходимы денежные средства в размере 23 226,00 рублей;

- пункт предписания – оборудовать ТЛО №№,3,5 дополнительными установками для обеззараживания воздуха (рециркуляторами) исходя из расчетов площади, объема помещений и численности спецконтингента – не выполнен. С целью обеззараживания воздуха в помещениях ТЛО №№,3,5 необходимо дополнительно выделить ФКЛПУ КТБ-№ установки для обеззараживания воздуха (рециркуляторы) в количестве 216 штук;

- пункт предписания - обеспечить резервным горячим водоснабжением помещения филиала «Туберкулезная больница №», где требуется соблюдение особого противоэпидемического режима – не выполнен. Для обеспечения резервным горячим водоснабжением помещения филиала «Туберкулезная больница №» необходимы денежные средства в размере 71 540,00 рублей для приобретения водонагревателей;

- пункт предписания – оборудовать кабинеты особого режима ТЛО № отделения легочной хирургии бесконтактными смесителями – не выполнен. Для закупки и оборудования указанных кабинетов бесконтактными смесителями, необходимы денежные средства в размере 725 728,60 рублей;

- пункт предписания – произвести вывод вентиляционной установки в автоклавной ТЛО № на улицу – не выполнен. Для монтажа вентиляционной установки в автоклавной ТЛО № необходимы денежные средства в размере 556 000,00 рублей;

- пункт предписания – оборудовать участок по хранению и утилизации медицинских отходов автономной вытяжной вентиляцией – не выполнен. Для монтажа автономной вытяжной вентиляции необходимы денежные средства в размере 556 000,00 рублей (т.1 л.д.147-150).

После вынесения предписания <дата> учреждением направлялась заявка в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю о выделении бактерицидных ламп в количестве 100 штук, либо установки для обеззараживания воздуха (рециркуляторы) в количестве 100 штук для установки в помещения туберкулезно-легочных отделений. Также указано, что ранее поставленные в 2021 году в адрес ФИО3 КТБ-17 бактерицидные лампы израсходовали свой установленный ресурс службы по обеззараживанию воздуха (т.1 л.д.151).

Письмом от <дата> ФИО3 КТБ-№ проинформировало ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что в учреждении отсутствует возможность закупить бактерицидные облучатели, в связи с отсутствием производственной деятельности и лимитов бюджетных обязательств. Также в письме указано, что в ГУФСИН России по Пермскому краю направлялась заявка на выделение бактерицидных ламп от <дата> №/№, на данный запрос получен отрицательный ответ с рекомендацией обратиться по данному вопросу в ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. В ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России заявка о выделении бактерицидных ламп была направлена <дата>, ответ на которую не поступал. Решением совещания у начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> установлено обеспечить закупку бактерицидных облучателей учреждением самостоятельно, за счет средств от производственной деятельности. Просили рассмотреть вопрос о закупке облучателей бактерицидных для ФКЛПУ КТБ-№ в количестве 216 штук на сумму 1 067 111,28 рублей, учреждением, имеющим производственную деятельность, приложив обоснование начальной (максимальной) цены контракта на поставку облучателя бактерицидного (т.1 л.д.166-167).

Также из материалов дела следует, что <дата> в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю учреждением была направлена информация о потребности в лимитах бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта объектов ФКЛПУ КТБ-№, которая составляет 33 287 000,00 рублей, с приложением нормативных затрат на капитальный ремонт (т.1 л.д.152-154).

Письмом ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> № исх-№ до сведения Главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 доведена информация о наличии бактерицидных облучателей в ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю и потребности в них (т.1 л.д.163-165).

Согласно письму Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от <дата>, расходы на приобретение бактерицидных рециркуляторов (облучателей) и бактерицидных ламп не поименованы в распоряжении ФИО1 от <дата> №-р «О планировании и исполнении федерального бюджета по расходам». Бактерицидные облучатели и ультрафиолетовые лампы, применяемые не в медицинских целях в учреждениях, подведомственных ФИО5, могут использоваться без наличия регистрационного удостоверения Росздравнадзора. По направлению деятельности УОМСО ФИО1 лимиты бюджетных обязательств предусмотрены на организацию медицинской деятельности. Приобретение вышеуказанного оборудования может быть осуществлено в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ФИО5 на закупку товаров, работ и услуг по разделу/подразделу 0305 с учетом образования экономии бюджетных ассигнований по результатам проведения конкурентных процедур, а также за счет превышения доходов над расходами от приносящей доход деятельности, полученных в результате привлечения осужденных к труду, в соответствии с нормами, установленными распоряжением ФИО1 от <дата> №-р (т.1 л.д.232).

<дата> во исполнение требований плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, противотуберкулезных профилактических мероприятий и соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю и филиалах ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКЛПУ КТБ-№ направлялась заявка в ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой о выделении рециркуляторов в количестве 200 штук или денежных средств в сумме 2 400 000,00 рублей на их закупку для оборудования туберкулезно-легочных отделений №№,3,5 (т.1 л.д.161-162).

В целях устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений, <дата> учреждением в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю направлены предложения для внесения в проект плана ремонтов объектов недвижимости ФКЛПУ КТБ-<дата> год, содержащихся за счет средств основного бюджетного финансирования (т.1 л.д.156-160).

Как следует из письма заместителя начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, в соответствии с планом распределения лимитов бюджетных обязательств, выделенных на капитальный ремонт объектов УИС на 2025 год, ФИО3 КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 727 251,00 рублей. Выделенные денежные средства в приоритетном порядке направить на капитальный ремонт помещения КПП, кровли здания КДС и ограждения внешней запретной зоны на участке №. Освоение доведенного в 2025 году учреждению финансирования на объекты УИС, требующих ремонта, но не указанных в решениях суда и представлениях прокуратуры, осуществляется только при согласовании с ГУФСИН России по Пермскому краю (т.1 л.д.155).

Согласно справке начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на <дата> ФКЛПУ ГУФСИН России по Пермскому краю нарушения СП <дата>, указанные в представлении от <дата> не устранены в связи с отсутствием финансирования. Исправительным учреждением принимаются исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, в т.ч. направлены заявки на обеспечение финансирования. Вопрос устранения нарушений закона поставлен на контроль (т.1 л.д.69).

Из справки заместителя начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по <...> от <дата> следует, что во исполнение требований представления Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> № об устранении нарушений в части санитарно-эпидемиологических норм на объектах ФИО3 КТБ-№, денежные средства не поступали (т.168).

Справкой начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> также подтверждается направление учреждением в ГУФСИН России по Пермскому краю <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> писем (заявок) о потребности в денежных средствах для исполнения требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №. Также в указанной справке отражено, что учреждением закуплены бесконтактные смесители для установки в кабинетах ТЛО №№, монтаж которых будет производится в 2025 году. ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю является краевой туберкулезной больницей, некоммерческой организацией. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется только за счет федерального бюджета Российской Федерации (т.1 л.д.81-82).

Из представленного в материалы дела акта осмотра следует, что <дата> заместителем начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 ФИО16 и помощником Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 осмотрены помещения КТБ-№. В ходе осмотра установлено:

- в кабинетах клинико-диагностической лаборатории имеются дефекты внутренней отделки, покраски стен и потолка в помещении гладильной в чистой зоне – (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20);

- при входе в туберкулезно-легочное отделение № устранены дефекты внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки), в коридоре 2 этажа отделения отсутствуют дефекты внутренней отделки в виде трещин в штукатурке – (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20);

- в моечном отделении буфетной ТЛО № имеются значительные дефекты внутренней отделки пола в виде отверстий в линолеуме – (нарушение требований п. 2.7. СП <дата>-20, п. 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20);

- в автоклавной не обеспечено функционирование местной системы вытяжной вентиляции – (нарушение требований п. 2.6. СП <дата>-20, КТБ);

- участок по хранению и утилизации медицинских отходов не оборудован автономной вытяжной вентиляцией – (нарушение требований пп. а) п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ);

- процедурный кабинет ТЛО №, требующий соблюдение особого противоэпидемического режима, не обеспечен резервным источником горячего водоснабжения – (нарушение требований п. 4.4.2. СП <дата>-20);

- не обеспечено рециркуляторами очистка (обеззараживание) воздуха в туберкулезно-легочных отделениях №№ в соответствии с требованиями п. 3574. СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (т.1 л.д.198).

Зафиксированные в акте осмотра обстоятельства подтверждаются фотоматериалами объектов ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю (т.1 л.д.199-208, 222-231).

<дата> и <дата> филиалом «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в адрес ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России направлялись заявки с просьбой о выделении бактерицидных облучателей для обеззараживания воздуха в отделениях для больных туберкулезом в количестве 128 штук, в медицинских блоках отделений в количестве 10 шт. (т.1 л.д.242, 243).

Справкой провизора от <дата> и требованиями-накладными № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> подтверждается поступление в аптеку филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России медицинского оборудования: по требованию-накладной № от <дата>: облучатель медицинский ультрафиолетовый бактериц. «Изумруд» - 1 шт., облучатель медицинский ультрафиолетовый бактериц. «Светофон» - 9 шт.; по требованию-накладной № от <дата>: облучатель медицинский ультрафиолетовый бактериц. «Светофон» - 103 шт. Медицинское оборудование перемещено в отделения филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России: по требованиям-накладным №№ от <дата> в количестве 113 шт. (т.1 л.д.233, 236, 244-250, т.2 л.д.1-3).

В соответствии со справками заместителя начальника ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, с целью обеспечения обеззараживания воздушной среды в туберкулезно-легочных отделениях №№ ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями пункта 3574 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», потребность в рециркуляторах очистки (обеззараживания) воздушной среды составляет: в туберкулезно-легочном отделении № – 38 шт.; в туберкулезно-легочном отделении № – 27 шт.; в туберкулезно-легочном отделении № – 41 шт. Работы по установке рециркуляторов очистки (обеззараживания) воздушной среды, предоставленные ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 в количестве 103 штук, будут производиться начиная с <дата> (т.1 л.д.235, т.2 л.д.7).

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Положениями статей 8, 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что исправительные учреждения обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 32 утверждены и с указанной даты введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее – СанПиН 2.3/<дата>-20).

Пунктом 2.16. СанПиН 2.3/<дата>-20 установлено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 44 утверждены и введены в действие с <дата> санитарные правила СП <дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее – СП <дата>-20).

Пунктом 2.6. СП <дата>-20 предусмотрено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с пунктом 2.7. СП <дата>-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 4.4.2. СП <дата>-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 4 утверждены и введены в действие с <дата> санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее – СП 3.3686-21).

Пунктом 3574. СП 3.3686-21 установлено, что воздух помещений следует обеззараживать с помощью разрешенных для этой цели оборудования и (или) химических средств, применяя, в том числе следующие технологии: воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей (включая импульсные установки), применяемых в отсутствие людей, закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей. Необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем с учетом объема помещения, типа и производительности установки. Экспозицию облучения рассчитывают согласно нормам и регистрируют в журнале учеты работы облучателя. Суммарный срок эксплуатации не должен превышать указанный в паспорте производителя. При использовании бактерицидных облучателей открытого или комбинированного типа выключатели должны быть выведены за пределы помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 3 утверждены и введены в действие с <дата> санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН <дата>-21).

В соответствии с подп. «а» пункта 211. СанПиН <дата>-21 санитарно-эпидемиологические требования к участкам по обращению с медицинскими отходами классов Б и В (далее - участок) - участок располагается в помещениях с автономной вытяжной вентиляцией. На участке осуществляется сбор, накопление, аппаратное обеззараживание, обезвреживание, утилизация медицинских отходов классов Б и В. Размещение участка в составе медицинских подразделений не допускается (кроме помещений для обеззараживания в лабораториях, осуществляющих работы с возбудителями 1 - 4 групп патогенности).

Как следует из материалов дела, ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, специально созданным для стационарного лечения больных (в том числе больных активным туберкулезом) и предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной противотуберкулезной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России (т.1 л.д.40-67).

Согласно пункту 2.1. Устава, предметом и целями деятельности Учреждения являются: оказание квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в Учреждении осужденных; иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (т.1 л.д.40-54).

<дата> между ФКЛПУ КТБ-№ ОИУ-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России заключен договор № безвозмездного пользования помещениями для осуществления медицинской деятельности. Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что учреждение несет все расходы по содержанию помещений, поддерживает их в исправном состоянии (т.1 л.д.217-221).

Таким образом, именно на ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в силу действующего законодательства возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, неисполнение которых ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность содержащихся в учреждении осужденных.

Как следует из материалов дела, <дата> в ходе осмотра помещений ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю установлено, что администрацией учреждения не устранены нарушения требований:

- п. 2.7. СП <дата>-20 - в кабинетах клинико-диагностической лаборатории имеются дефекты внутренней отделки, покраски стен и потолка в помещении гладильной в чистой зоне;

- п. 2.7. СП <дата>-20, п. 2.16. СанПиН <дата> - в моечном отделении буфетной ТЛО № имеются значительные дефекты внутренней отделки пола в виде отверстий в линолеуме;

- п. 2.6. СП <дата>-20, КТБ - в автоклавной не обеспечено функционирование местной системы вытяжной вентиляции;

- подп. «а» п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ - участок по хранению и утилизации медицинских отходов не оборудован автономной вытяжной вентиляцией;

- п. 4.4.2. СП <дата>-20 - процедурный кабинет ТЛО №, требующий соблюдение особого противоэпидемического режима, не обеспечен резервным источником горячего водоснабжения;

- п. 3574. СП 3.3686-21 - не обеспечено рециркуляторами очистка (обеззараживание) воздуха в туберкулезно-легочных отделениях №№,3,5.

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку администрацией ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в нарушение вышеназванных положений закона и, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования, данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены не были. Указанные факты влекут существенное нарушение прав осужденных на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия содержания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю устранены выявленные прокуратурой нарушения в части дефектов внутренней отделки (трещины, сколы штукатурки) при входе в туберкулезно-легочное отделение №, дефектов внутренней отделки в виде трещин в штукатурке в коридоре 2 этажа отделения, что следует из акта осмотра от <дата> и не оспаривается административным истцом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений в санитарные правила СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №» в пп. 4.4.6 п. 4.4 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» внесены изменения, а именно, в подпункте 4.4.6 пункта 4.4 слова «с бесконтактным управлением» заменены словами «с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным», слова «в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах» заменены словами «санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы». Указанное постановление вступило в законную силу <дата>.

С учетом изложенного, правовые основания для устранения ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю нарушений требований СП <дата>-20 в части оборудования в процедурных кабинетах ТЛО №№,3,5 бесконтактных смесителей, отсутствуют, что административным истцом не оспаривается.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является главным распорядителем средств федерального бюджета; возложение обязанности на ФИО1 является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, судом отклоняются.

В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 15 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от <дата> №, Главное управление обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Главного управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Согласно пункту 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> № (далее – Положение о ФСИН России), основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

Таким образом, именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию исправительных учреждений, находящихся в ее ведении, в том числе мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в указанных учреждениях. Указанная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №-№

Пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Административный истец просит установить срок исполнения решения в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель административных ответчиков оспаривает реальную возможность исполнения решения в указанный срок, поскольку устранение нарушений требует определенного времени и дополнительных финансовых средств, просит установить срок исполнения решения в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер допущенных нарушений, организационные условия, влияющие на их устранение, исходя из разумности срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований удовлетворить частично.

1. Возложить обязанность на ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, а именно:

- оборудовать участок по хранению и утилизации медицинских отходов автономной вытяжной вентиляцией - (нарушение требований подп. «а» п. 211. СанПиН <дата>-21. КТБ;

- обеспечить рециркуляторами очистку (обеззараживание) воздуха в туберкулезно-легочных отделениях №№,3,5 в соответствии с требованиями п. 3574. СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

2. Возложить обязанность на ФИО1 в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать финансовое обеспечение расходов на устранение выявленных прокуратурой нарушений требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

3. Возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда довести бюджетные ассигнования, выделенные ФСИН России до ФКЛПУ КТБ-№ ГУФСИН России по Пермскому краю на устранение выявленных прокуратурой нарушений требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова