Решение по делу № 2-3676/2025 от 26.08.2025 - об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Гр.<адрес>

М-2556/2025

УИД 05RS0№-91

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 августа 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к ИП ФИО2 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД обратилось в суд с учетом уточненного иска к ИП ФИО2 о: -признании действия ИП ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН: <***>, в части предоставления гостиничных услуг без действующей классификации средства размещения, отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг и не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности в гостинице «Alley INN», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными; -приостановлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Alley INN», расположенной по адресу: <адрес>, до получения действующей классификации средства размещения; - обязании ИП ФИО2 получить действующую классификацию средства размещения, обязании ИП ФИО2 заключать договора на предоставление гостиничных услуг, обязании ИП ФИО2 направить уведомление в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация (акт санитарно-гигиенического обследования), составленный врачом ОГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» о нарушении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Alley INN» индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без действующей классификации средства размещения (свидетельства о присвоении гостинице определенной категории), отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг, не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Как следует из текста информации (акта санитарно-гигиенического обследования) ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного врио председателя Правительства РД, в гостинице «Alley INN», расположенной по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>), установлено, что в указанной гостинице;

- предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без действующей классификации средства размещения, (свидетельства о присвоении гостинице определенной категории),

- отсутствуют договора на предоставление гостиничных услуг,

- не направлено уведомление в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без действующей классификации средства размещения, отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг, не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не представили доказательств об уважительности их отсутствия и не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация (акт санитарно-гигиенического обследования) составленный врачом ОГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» о нарушении требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Alley INN» индивидуальным предпринимателем ФИО2, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без действующей классификации средства размещения (свидетельства о присвоении гостинице определенной категории), отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг, не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Как следует из текста информации (акта санитарно-гигиенического обследования) ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного врио председателя Правительства РД, в гостинице «Alley INN», расположенной по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: <***>), установлено, что в указанной гостинице;

- предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без действующей классификации средства размещения, (свидетельства о присвоении гостинице определенной категории),

- отсутствуют договора на предоставление гостиничных услуг,

- не направлено уведомление в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", предоставление средствами размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, услуг средства размещения, гостиничных услуг, а также использование в рекламе, названии средства размещения и деятельности, связанной с использованием средства размещения, типа и (или) категории, не соответствующих типу и (или) категории средства размещения, указанным в реестре классифицированных средств размещения, запрещается, и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом III, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме.

Согласно приложению №, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» и ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (Управление Роспотребнадзора по РД).

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без действующей классификации средства размещения, отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг, не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к ИП ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать действия ИП ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН: <***>, в части предоставления гостиничных услуг без действующей классификации средства размещения, отсутствии договоров на предоставление гостиничных услуг и не направлении уведомления в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности в гостинице «Alley INN», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными.

Приостановить деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Alley INN», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, до получения действующей классификации средства размещения.

Обязать ИП ФИО2:

- получить действующую классификацию средства размещения;

- заключать договора на предоставление гостиничных услуг;

- направить уведомление в Управление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 09.09.2025г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов