№ 2-2093/2022
УИД 91RS0009-01-2022-003382-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,
при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к ГУ ОПФ РФ в <адрес> Республики Крым о включении в стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначена в Государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> через обращение в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес>.
При этом, при исчислении пенсии, в страховой стаж не были включены следующие периоды его трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1992гг. в кооперативе «Берег» Хозрасчетного объединения «Курортные услуги»; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.1993гг. в Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин»; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.2000гг. в ЧП «Рет-Гран» в должности директора.
Согласно предоставленному письменному ответу на его обращение (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не учтены вышеуказанные периоды в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке в столбце 4 «на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» записи внесены некорректно либо отсутствуют.
С действиями ответчика при не включении в страховой стаж периодов его работы он не согласен, считает их неправомерными, т.к. он не может быть ответственным за нечеткие или некорректные записи либо печати в трудовой книжке, как и отсутствие таковых записей.
Некорректное заполнение (ведение) записей в трудовой книжке не может влиять на фактическую и правовую сущность его деятельности и служить юридическим препятствием в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1992гг. в кооперативе «Берег» Хозрасчетного объединения «Курортные услуги»; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.1993гг. в Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин»; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.2000гг. в ЧП «Рет-Гран». Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ему перерасчет пенсии с учетом установленных судом периодов его работы с даты назначения ему страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыл, суду направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ ОПФ Российской Федерации по Республики Крым в судебное заседание не прибыл, извещен должным образом. Суду направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения и возражения относительно исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.
При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. На основании поданного заявления истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости с учетом представленных документов в размере 10712,70 руб., в том числе фиксированная выплата – 6564,31руб., страховая часть – 4148,39руб.
Пенсия исчислена из среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отношение заработков – 0,684) при суммарном стаже 24 года 11 месяцев 09 дней.
В суммарный стаж включены все периоды работы Истца по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, которые частично подтверждены уточняющими справками.
В процессе заблаговременной работы по сбору документов, необходимых для назначения истцу страховой пенсии по старости, при проведении оценки представленных документов, специалистом Управления было выявлено, что в предоставленной трудовой книжке в периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозрасчетном объединении кооперативе «Берег», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Рет-Гран» имелись записи, выполненные с нарушением норм, установленных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", о чем истец был уведомлен.
Вместе с тем, в рамках оказания содействия истцу в истребовании документов (справок), необходимых для назначения пенсии, ответчиком были направлен запрос в МБУ «Архив <адрес>» о выдаче справки о стаже и заработной плате за спорные периоды работы. Также, ответчиком направлялись запросы об истребовании справок об иных периодах работы и заработной плате истца.
Свой отказ ответчик мотивирует тем, что согласно поступившим сведениям из МБУ «Архив <адрес>» документы по личному составу кооператива «Берег» Хозрасчетного объединения «Курортные услуги», ЧП «Рет-Тран», Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин» на хранение в МБУ «Архив <адрес>» не передавались. Сведениями о местонахождении документов архивное учреждение не располагает.
В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записям трудовой книжки БТ - I № на имя истца, ФИО1: - 19.02.1991г. зачислен в хозрасчетное объединение кооператива «Берег» рабочим в цех на основании Договора № от 19.02.91г.; 09. 01.1992 году уволен по ст. 38 КЗОт УССР по собственному желанию на основании пр. № от 09.01.1992г.;
- ДД.ММ.ГГГГ утвержден председателем Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин» на основании пр. № от 10.01.1992г.; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, запись заверена печатью, на оттиске которой прослеживается название предприянтия;
- 26.02.1993г. назначен директором ЧП «Рет-Гран» на основании приказа № от 26.02.1999г., уволен 18.05.2000г. по собственному желанию на основании приказа № от 18.05.2000г.
В силу п.30 Порядка в случае выявления неправильной записи или неточной записи в трудовой книжке исправления ее производятся по месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего описку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником.
Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, 506/03-17, 505/03-17 следует, что подтвердить дату приема ФИО1 на работу в Ассоциацию молодежных предприятий «трАМПлин», ЧП «Рет-Гран», хозрасчетного объединения кооператива «Берег» не представляется возможным, так как документы данных предприятий, на хранение в архив не передавались.
Согласно п.42 Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 63748) ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
У истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым о не включении в трудовой стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозрасчетном объединении кооперативе «Берег», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Рет-Гран» нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Доводы ответчика, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч.1, 2 ст.22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в стаж периодов работы – удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2 - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в страховой стаж:
с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1992гг. в кооперативе «Берег» Хозрасчетного объединения «Курортные услуги»;
с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.1993гг. в Ассоциации молодежных предприятий «трАМПлин»;
с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.2000гг. в ЧП «Рет-Гран».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись Г.Б. Лобанова
Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года