Производство №2а-2317/2022
Дело (УИД) № 70RS0001-01-2022-003852-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
установил:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, в котором просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства /________/ от 23.08.2022.
В обоснование указано, что 09.08.2021 на основании исполнительного документа /________/, выданного судебным участком № 1 Кировского судебного района г. Томска по делу № 2-1390/21, возбуждено исполнительное производство /________/ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 33493,5 руб. 23.08.2022 исполнительное производство /________/-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 28.01.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «ДИРЕКТ ПРОЕКТ», расположенное по адресу: /________/. 30.05.2022 вынесено постановление вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в АО «ЕЭТП», адрес: /________/. Вместе с тем, доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, в период с сентября 2021 года по август 2022 года в адрес взыскателя поступили денежные средства в размере 7301,6 руб., источник поступления неизвестен, информация об увольнении не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества должника (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство. Указывает, что данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта.
Административный истец АО «ЦДУ», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил.
Административные ответчики УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений о причинах неявки суду не сообщили.
От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступил отзыв на административный иск, согласно которому ею проведена работа по взысканию денежных средств по исполнительному производству /________/ в полном объеме. В ходе совершения исполнительных действий с должника взыскано 7301,6 руб., которые перечислены согласно реквизитам взыскателя со счет в АО «Альфа-банк». Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получен представителем взыскателя. Все принятые меры принудительного исполнения обоснованы. Просила отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.
На основании части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из положений ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст.98 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, в случае, если меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, в частности, если у должника-гражданина отсутствует или недостаточно денежных средств или иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, однако, судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на его заработную плату и иные доходы, имеются основания для признания его бездействия незаконным.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томску УФССП России по Томской области от 09.08.2021 на основании судебного приказа от 09.06.2021 по делу №2-1390/21, вступившего в законную силу 07.07.2021, выданного судебным участком №2 Кировского судебного района г. Томска, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 33493,5 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя АО «ЦДУ», возбуждено исполнительное производство /________/-ИП.
09.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томску УФССП России по Томской области на основании судебного приказа от 19.11.2021 по делу №2-3545/2021, вступившего в законную силу 24.12.2021, выданного судебным участком №1 Кировского судебного района г. Томска, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 17857,97 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный», возбуждено исполнительное производство /________/-ИП.
22.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томску ФИО1 постановлением объединила исполнительные производства /________/-ИП от 16.02.2022, /________/-ИП от 31.01.2022, /________/-ИП от 18.01.2022, /________/-ИП от 09.08.2021 в сводное исполнительное производство, которому присвоен /________/-СД.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.08.2022 исполнительное производство /________/-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю АО «ЦДУ». Указано, что сумма взыскания по ИП составляет 7301,6 руб.
В ходе исполнения требования исполнительных документов установлено, что по адресу: /________/ ФИО2 зарегистрирована, но не проживает, имущество отсутствует, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий от 16.03.2022, от 09.08.2022, представлена копия паспорта.
Согласно ответу ГИБДД МВД России от 16.02.2022 на имя ФИО2 зарегистрирован легковой автомобиль Тойота Королла, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак /________/, VIN: /________/, № двигателя: /________/.
18.03.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества ФИО2 на сумму 10000 руб.
Постановлением от 21.03.2022 заведено розыскное дело.
22.06.2022 ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с объяснением, в котором указала, что автомобиль Тойота Королла находится в пользования у ее бывшего молодого человека, который проживает в /________/; автомобиль приобретался им на собственные денежные средства. О задолженности уведомлена, обязалась выплачивать по мере возможности.
22.06.2022 приставом составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на сотовый телефон Ксеоми Redmi 6A стоимостью 1950 руб. и чехол к нему стоимостью 50 руб.
30.06.2022 вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску.
28.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Томску ФИО1 постановлено обратить взыскание на доходы должника ФИО2 в пределах 31800,86 руб., из них: основной долг на сумму 29456,32 руб., исполнительский сбор 2344,54 руб.
В соответствии с ответом ООО «Директ проект» от 21.02.2022 ФИО2 уволена с 25.11.2021, удержания не производятся.
Из ответа АО «ЕЭТП» от 06.06.2022 следует, что трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника с 17.02.2022, удержания не производятся.
Приставом найдены счета ФИО2 в ООО Эй-Би-Ай Банк, АО «Альфа-Банк».
Из сводки по исполнительному производству от 14.09.2022 и реестра запросов и ответов также видно, что судебным приставом-исполнителем направлялись также запросы операторам связи, в ФНС России, в ПФР, в Росреестр, в региональный орган исполнительной власти – Подразделение 69701000, в иные банки, однако, согласно ответам сведения о наличии имущества, денежных средств, иных адресов отсутствует.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно актам о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 22.08.2022 установлено, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Таким образом, из исследованных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались меры по установлению наличия имущества, заработка, пенсии или иных социальных выплат в отношении должника ФИО2, позволяющих погасить имеющуюся задолженность по исполнительному производству, однако, имущество, заработок, пенсия или иные социальные выплаты, относящиеся к должнику, не обнаружены.
Суд учитывает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ не установлено.
Поскольку в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, приняв все допустимые законом меры по отысканию (выявлению) принадлежащего должнику имущества, установил факт его отсутствия, это послужило основанием для применения п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Доводы о незаконности постановления об окончании исполнительного производства, являются необоснованным, поскольку не достижение результата, на который рассчитывал взыскатель, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и не является основанием для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства.
Суд также принимает во внимание, что важной гарантией защиты интересов взыскателя в данном случае является возможность повторного предъявления исполнительного документа для исполнения по истечении шестимесячного срока в соответствии с положениями ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2022.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Копия верна.
Председательствующий Е.Н. Порохнюк
Секретарь В.А. Сухушина