Дело № 12-354/2023

УИД 27MS0031-01-2023-005680-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 № 5-603/2023-31 от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (№) проживающего по адресу (адрес), (адрес), (адрес), работающий генеральным директором в ООО «Вираж»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 № 5-603/2023-31 от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере (иные данные) рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том что, он будучи генеральным директором ООО «Вираж» осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 13 часов 14 минут, в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности использует транспортные средства: автобус марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак (№) автобус марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак на которых осуществляются регулярные перевозки по маршруту (№) сообщением «(адрес) – (адрес)», не оборудованные глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортных средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА- ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, кроме того, вышеуказанное транспортное средство не принадлежит лицензиату на праве собственности или ином законном основании (информация об автобусе не внесена в реестр лицензий), что является нарушением пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2020 № 2216, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить и переквалифицировать на ч.3 ст. 14.1.2 и снизить размер назначенного штрафа по тем основаниям, что указанное нарушение не является грубым нарушением лицензионных требований, а создание угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан для квалификации правонарушения как грубого нарушения лицензионных требований должно быть обоснованно и доказано. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства причинения тяжкого вреда здоровью граждан, причинении средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, а также свидетельства о наличии обстоятельств, способных повлечь возникновение угрозы причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Привлекаемое лицо генеральный директор ООО «Вираж» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Государственный инспектор Комсомольского отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР (№)) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Вина генерального директора ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении 27 (№) от (дата); актом постоянного рейда (№) от (дата); протоколом осмотра от (дата); протоколом опроса от (дата); протоколом инструментального обследования от (дата); фототаблицей автобуса от (дата); картой маршрута регулярных перевозок КМС (№); путевым листом (№); актом постоянного рейда (№) от (дата); протоколом осмотра от (дата); протоколом опроса от (дата); протоколом инструментального обследования от (дата); фототаблицей автобуса от (дата); путевым листом (№); решением о проведении постоянного рейда № (№) от (дата); выпиской из ЕГРЛ на ООО «Вираж» на (дата).

Оснований, для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «Вираж» ФИО1, выразившиеся в том, что он (дата) в 13 часов 14 минут, в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, при осуществлении лицензируемого вида деятельности использует транспортные средства: автобус марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак (№), автобус марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак (№) на которых осуществляются регулярные перевозки по маршруту (№) сообщением «(адрес) – (адрес)», не оборудованные глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что материалы дела не содержат сведений причинения тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, а также свидетельства о наличии обстоятельств, способных повлечь возникновение угрозы причинение вреда жизни, здоровью граждан, расцениваются судьей как избранный привлекаемым лицом способ освобождения от административной ответственности, поскольку из представленных материалов дела, следует, что ООО «Вираж» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на автобусах марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак (№), марки «ФИО3 Эл Си Кей 6105 Эйч Джи», государственный регистрационный знак (№), не оборудованных глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА- ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Кроме того, в соответствии с ч.10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

При назначении наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 № 5-603/2023-31 от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО1– оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.