Постановление по делу № 5-70/2023 от 16.02.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела.

Дело № 5-70/2023

(42RS0019-01-2023-001207-62)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 февраля 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Казахстана, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт отсутствует),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 10 мин. по адресу <...> было установлено, что ФИО2, являясь гражданином Казахстана, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания. ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в 2003 г. С 2003 г. на территории РФ находится без разрешительных документов для пребывания. Тем самым, ФИО2 нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Понимает, что совершил правонарушение, в содеянном раскаивается. Так же указал, что приехал в Российскую Федерацию в 2003 г. будучи ребенком, переехал с мамой и братом. Обучался в школе, закончил 7 классов, однако больше нигде не учился и не работал. Месяц назад его брат, участвующий в спецоперации погиб в Артемовске. После его смерти осталась дочь с супругой, которым он оказывает помощь. Получив выплату за смерть брата, его матерью, которая является гражданкой РФ, было приобретено недвижимое имущество. В одной из приобретенных квартир проживает вместе со своей семьей. Поскольку у него отсутствует паспорт, не имеет возможности официально трудоустроиться. Намерен оформить документы и получить гражданство РФ.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения; отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время, протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, свидетельством о рождении и иными документами.

Таким образом, установлено, что ФИО2 проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов, подтверждающих его законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлен, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

Доказательств принятия ФИО2 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие близких родственников на территории РФ (мать, дочь, племянница) имеющих гражданство РФ, постоянное место проживания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет родственников (мать, дочь и племянница), являющихся гражданами Российской Федерации. Состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ МКВ, с которой имеет несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ. Постоянно проживает по адресу <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности материал, и предоставлено ему для постоянного проживания. Более того брат ФИО2 являлся военнослужащим принимавшим участие в спецоперации, в настоящий момент значится погибшим.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО2 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Казахстана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>

Реквизиты уплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области –Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 03100643000000013900;

отделение Кемерово Банка России УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212;

Номер кор./счета банка получателя платежа: 40102810745370000032

КБК 18811601181019000140

УИН 18891429990142236683

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по настоящему делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Ю.В. ФИО1