Дело № 2-187/2022

Категория 2.171

УИД 36RS0019-01-2022-000325-29

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 27 июня 2022 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Серикова Р.В.,

истца ФИО1,

ответчика – председателя СПОК «Журавского сельского поселения» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Кантемировского района в защиту интересов ФИО1 к Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Журавского сельского поселения» о понуждении к заключению типового договора холодного водоснабжения и обеспечению круглосуточного, бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2022 года прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в котором просил (с учетом уточнений) обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 типовой договор холодного водоснабжения, соответствующий типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", и обеспечить круглосуточное, бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством.

В обоснование иска указал, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении СПОК «Смаглеевского сельского поселения», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: СПОК не направил истцу предложения о заключении договора холодного водоснабжения, что повлекло за собой непредставление услуги по холодному водоснабжению. Кроме того, установлено, что водопроводные сети, протяженностью 9 км, через которые осуществляется водоснабжение, находятся у СПОК «Журавского сельского поселения» на основании договора аренды от 29.08.2017, согласно которому предусмотрена обязанность арендатора по содержанию арендуемого имущества в полной исправности. Однако в первом смотровом колодце, расположенном вблизи земельного участка ФИО1, в месте подключения частной врезки к отводу центрального водопровода полностью отсутствовало давление воды, что является нарушением законодательства о водоснабжении. Выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Бездействие СПОК нарушает право истца на охрану здоровья и улучшения качества жизни путем бесперебойного и качественного водоснабжения, на обеспечение доступности водоснабжения (л.д. 4-14, 82-91, 125-134).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования (с учетом уточнений) поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик – председатель СПОК «Журавского сельского поселения» ФИО3 исковые требования признал частично – в части возложения обязанности заключить типовой договор водоснабжения, возражая против обеспечения круглосуточного, бесперебойного предоставления ФИО1 коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством, предоставив суду письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 не был подключен к сетям центрального водоснабжения с момента ввода в эксплуатацию центрального водопровода, он не являлся абонентом водоснабжающей организации, так как не заключил договор (л.д. 144-145).

В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Третье лицо – администрация Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 142), не явилось, просило дело рассмотреть в его отсутствие, не возражая против удовлетворения иска (л.д. 143). Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Сериков Р.В. исковые требования, заявленные в интересах истца, поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Выслушав доводы сторон, помощника прокурора Серикова Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с ФЗ N 416, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают договор с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, является заявка абонента на заключение такого договора. Существенными условиями договора водоснабжения являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства; права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения.

Согласно п. п. 31, 32 ФЗ Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Пунктом 31(1) указанных Правил предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно подп. "в" п. 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Согласно подп. "б" п. 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (подп. "д").

Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.04.2022 г. основным видом деятельности СПОК «Журавского сельского поселения» является забор, очистка и распределение воды (л.д. 44-46).

Из договора аренды оборудования № 1 от 29 августа 2017 года, заключенного между администрацией Журавского сельского поселения и СПОК «Журавского сельского поселения, следует, что Арендодатель сдает Арендатору в аренду оборудование в соответствии с Приложением №1, находящееся на балансе администрации, для использования в производственно-хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в оказании водоснабжения юридическим и физическим лицам, размещенным на территории Журавского сельского поселения. Арендатор обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии. Арендатор производит текущий ремонт арендуемого имущества (л.д. 33-34, 35-36).

Из пункта 2 договора №1 о закреплении муниципального имущества казны Журавского сельского поселения на праве технического обслуживания за СПОК «Журавского сельского поселения» от 1 сентября 2017 года следует, что СПОК самостоятельно осуществляет пользование закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества (обеспечение водой Журавского сельского поселения), СПОК обязуется своевременно осуществлять текущий ремонт имущества за свой счет (п.3 договора) (л.д. 37-38, 39, 40-41, 42-43).

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Договор водоснабжения является публичным договором (п. 3 ст. 13 Закона).

Распоряжением администрации Журавского сельского поселения № 50-р от 20.12.2019 г. гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Журавского сельского поселения определен СПОК «Журавского сельского поселения», зоной деятельности которого установлена территория Журавского сельского поселения (л.д. 49).

Из материалов дела следует, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию его матери ФИО7 истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 4943 кв.м., и индивидуального жилого дома №, площадью 59,7 кв.м., расположенных по <адрес> (л.д. 20-21, 71-72).

Как видно из материалов дела, 14.04.2022 года прокуратурой Кантемировского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения СПОК «Журавского сельского поселения» законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения законодательства (л.д. 31-32).

По результатам проверки в адрес председателя СПОК «Журавского сельского поселения» ФИО3 прокуратурой направлено представление № 2-2-2022 от 03.03.2022 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении (л.д. 15-16), на которое 30.03.2022 СПОК «Журавского сельского поселения» направлен ответ, согласно которому на балансе Журавского сельского поселения находятся только центральные магистральные сети без отводов и частных врезок, ФИО1 был запитан от частной врезки ФИО8, которая в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии (л.д. 28, 29-30).

Из материалов дела следует, что на протяжении нескольких лет (до ноября 2021, до засоренности трубы) является потребителем холодного водоснабжения, путем присоединения коммуникаций своего жилого дома к центральной сети водоснабжения (л.д. 51) и производил оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению (л.д. 50, 113-117).

До настоящего времени между сторонами не заключен типовой договор холодного водоснабжения.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Спор между сторонами возник относительно распределения балансовой эксплуатационной ответственности в отношении части водопроводной сети. При этом из составленной ответчиком схемы расположения центрального водопровода <адрес>, водопровод расположен с северной стороны автомобильной дороги, а жилой дом истца – с южной стороны (л.д. 17).

Согласно ч. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, оценив фактические обстоятельства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в силу прямого указания закона ответчик, как организация, являющаяся исполнителем (поставщиком) холодного водоснабжения, а также, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт владения истцом спорным участком водопроводной сети, и, соответственно не доказана обязанность абонента по содержанию этих сетей, что стороны фактически состоят в правовых отношениях по поставке холодной воды, что ответчик не представил доказательств обоснованного отказа в заключении с истцом требуемого типового договора, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования в заявленном виде подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о его несогласии с требованиями в части круглосуточного, бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством, являются несостоятельными и отклоняются судом, поскольку, как отмечено выше, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кантемировского района в защиту интересов ФИО1 к Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Журавского сельского поселения» о понуждении к заключению типового договора о холодном водоснабжении, соответствующего типовому договору, и обеспечению круглосуточного, бесперебойного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению удовлетворить.

Обязать СПОК «Журавского сельского поселения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 типовой договор холодного водоснабжения, соответствующий типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", и обеспечить круглосуточное, бесперебойное предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению с перерывами, предусмотренными действующим законодательством.

Взыскать со СПОК «Журавского сельского поселения» (<...> Октября, д. 122) государственную пошлину в бюджет Кантемировского муниципального района Воронежской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко

Мотивированное решение составлено 27 июня 2022 года.