Решение по делу № 2-1780/2025 от 28.08.2025 | Советский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес <ФИО>, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика БДОУ адрес

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение адрес «Детский сад №337», обязанность в срок до .... устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - создать условия для просушивания верхней одежды

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1780/2025

УИД 55RS0006-01-2025-002189-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Омска «Детский сад №337» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к БОУ адрес «Детский сад №337» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении профилактического визита с .... в 10 час. 00 мин. в отношении Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения адрес «Детский сад №337», расположенного по адресу: 644065, адресБ выявлены нарушения требований саниторно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- СП 24.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № (далее по тексту- СП ....-200);

- п.п. 2.5.2, 2.5.7, 2.11.2, 2.11.7- напольное и настенное покрытия стиральной прачечной местами отсутствует, выкрашена краской; напольное и настенное покрытия (плитка) на всех цехах пищеблока имеются дефекты в виде сколов, трещин, выбоин; настенное покрытие (плитка) в умывальной и туалетной группы №, в туалетной и умывальной группы №, в туалетной группы №, в умывальной группы №, имеет дефекты в виде сколов в области швов, выкрашена множественными слоями краски; в умывальной и туалетной группы № имеет сколы, расхождение межплиточных швов; в туалетной группы № настенное покрытие (плита) местами отсутствует; в умывальной и туалетной группы № имеет щербины, местами отходит от стен; в умывальной группы № плитка местами отходит от стен, местами отсутствует, выкрашена краской; в умывальной и туалетной группы № настенное покрытие (плитка) имеет дефекты в виде сколов, местами отходит от стен; в умывальной и туалетной группы № настенное покрытие местами отходит от стен, выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-п.п 2.11.2, 2.11. оконные рамы в прачечной имеют дефекты в виде облупившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; настенное покрытие (плитка) в гладильной местами отсутствует, окрашено, краска отслоилась, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; оконные рамы в складском помещении пищеблока имеют дефекты в виде отслоившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; оконные рамы в умывальной и спальне группы №, в туалетной и спальне группы №, раздевальной, спальне и туалетной группы №, в раздевальной и игровой группы №, в раздевальной спальне и умывальной группы №, раздевальной, спальне, туалетной и умывальной группы №, в раздевальной, спальне и умывальной и туалетной группы №, в раздевальной группы №, в умывальной и туалетной группы №, в спальне группы № имеют дефекты в виде отслоившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.п 2.7.1, 2.7.- приточно- вытяжная механическая вентиляция в прачечной в неисправном состоянии;

- п.п. 2.4.6.2- посуда для приготовления пищи выполнена из алюминия, вместо нержавеющей стали;

- п.3.1.3- в группах №,8,9 количество шкафов для верхней одежды детей не соответствует списочному составу детей в группе;

- п.п 3.1.7- в туалетных групп №,9 установлены Не детские унитазы (унитазы вмонтированы в пол); в туалетной группе № отсутствует слив для обработке горшков;

- п. 2.5.3- в процедурном кабинете имеются дефекты отделки, а именно на потолке имеются дефекты покрытия в виде отслоения краски, вздутия покрытия. Трещины,что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.0.2021 №.

Таблица 6.18- пищеблок не оборудован тестомесильной машиной;

п. 144- уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых групп № (средняя), № (подготовительная), № (старая), в музыкальном зале (т.1, т.2, т.3) не соответствуют гигиеническим нормативам;

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №:

п.п. 808, 810- не обеспечен контроль за своевременным прохождением сотрудниками дошкольной образовательной организации профилактических осмотров, а туберкулез. Нарушены сроки прохождения медицинского осмотра у сотрудника Г.М.Я., помощника воспитателя- последний результат флюорографического обследования ....);

п. 823- не представлено в течение месяца заключение фтизиатра об отсутствии у ребенка 9М.Е.А., 2018 г.р.) заболевания туберкулезом (последняя реакция Манту .....П. 5 мм, дата направления в ПТД- ....). Ребенок посещает дошкольное образовательное учреждение.

По результатам профилактического визита составлен акт от .... и согласно требованиям законодательства специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от .... со сроком исполнения – .....

При проведении профилактического визита .... в 16 час. 00 мин. в отношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения адрес «Детский сад №» расположенного по адресу: адресБ выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- СП ....-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № (далее по тексту- СП ....-20):

п.п. 3.1.3- не созданы условия для просушивания верхней одежды детей в приемной группы 2 (12 шкафов), 10 (12 шкафов без отопления);

п.2.8.9- в игровых групп №,7 лампы в неисправном состоянии;

п. 2.8.5- в игровых групп №,9 лампы имеют разный спектр светоизлучения и. 2.4.8- в спальнях групп №, 8 установлены кровати без твердого ложа (ложе кроватей представлено сеткой);

п. 2.11.7- оконные рамы в прачечной имеют дефекты в виде облупившей краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п. 2.7.1. 2.7.4- приточно- вытяжная механическая вентиляция в прачечной в неисправном состоянии;

п.п. 2.11.7- настенное покрытие (плитка) в гладильной местами отсутствует, выкрашена облупившейся краской,что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п. 2.11.7- стеллажи для хранения постельного белья и полотенец в гладильной прачечной имеют дефекты в виде облупившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.11.7- оконные рамы в складском помещении пищеблока имеют дефекты в виде облупившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- наполное и настенное покрытия (плитка) во всех цехах пищеблока имеет дефекты в виде сколов, трещин, выбоин, местами отсутствует, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфирующих средств;

п. 3.1.3- в группах №№,2,9 количество шкафов для верхней одежды детей не соответствует списочному составу детей в группе;

п.2.11.7- оконные рамы в туалетной, спальне и приемной группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной, спальне и умывальной группы №, приемной и спальне группы №, в приемной, спальне, умывальной и туалетной группы №, в приемной, умывальной и туалетной группы №, в спальне группы №, в умывальной и спальне группы №, в приемной, игровой, туалетной и умывальной группы №, приемной и игровой группы № имеют дефекты в виде облупившейся краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 3.1.7- в туалетные группы №№,9 установлен НЕ детские унитазы (унитазы демонтированы в пол);

п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настеоое покрытие (плитка) в умывальной и туалетной группы № имеет дефекты в виде сколов в области швов, выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенное покрытие (плитка) в туалетные и умывальные группы № имеет дефекты в виде трещин, выкрашена множественными слоями краски, то не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицириующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенное покрытие (плитка) в туалетной группе № имеет дефекты в виде сколов, выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.- в туалетной группе № настенное покрытие (плитка) местами отсутствует, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенное покрытие в умывальной и туалетной группе № имеет сколы, расхождения межплиточных швов, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № имеет сколы, выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенная плитка в умывальной и туалетной группы № имеет щербины, местами отходит от стен, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- настенная и напольная плитка в умывальной группе № имеет дефекты в виде сколов, местами отсутствует, выкрашена краской, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7- в умывальной и туалетной группы № настенное покрытие (плитка) имеет дефекты в виде сколов. Местами отходит от стен, местами выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п.п 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7- в умывальной и туалетной группы № настенное покрытие местами отходит от стен, выкрашена множественными слоями краски, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

таблица 6.18.- пищеблок не оборудован тестомесительной машиной;

п.144, табл. 5.54- уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых группах № (Т1-Т5), группы № (Т1-Т5) группы № (Т1-Т5), музыкальный зал (Т1-Т5) не соответствуют гигиеническим требованиям.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологичексие требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №:

п.808, п. 810- не обеспечен контроль за не своевременным прохождением сотрудниками дошкольной образовательной организации профилактических осмотров на туберкулез. Нарушены сроки прохождения медицинского осмотра у 3 сотрудников: К.Н.В., воспитатель,последний результат флюорографического обследования ...., К.О.М. завхоз- последний результат флюорографического обследования ...., ФИО3 мл. воспитатель- последний раз флюорографический результат обследования ....- нарушение устранено во время проведения профилактического визита.

п.818- ребенок не вакцинированный против туберкулеза, обследуется на туберкулез 1 раз в год- З.Л.В., .... г.р., (последнее обследование: T-SPOT 22.11.2023г.).

В адрес Управления от заведующего БДОУ «Детский сад №» .... поступила информация об исполнении п. 12.14. предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от .... Неисполненными остаются п. 1-11 предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ....., а также п.п. 2,3 предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от .....

В отношении юридического лица БДОУ «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 т. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

.... мировым судьей судебного участка № в Советском судебном районе адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вышеуказанные нарушения являются нарушениями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.5, 2.8.9, 2.11.7, 3.1.3, 3.1.7, СП ....-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от .... №, Таблица 6.18, таб. 5.54, п. 144 СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №, п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного врача РФ от .... №.

С целью устранения выявленных нарушений выдано предписание №/ПВ от .... со сроком исполнения- .....

Просят Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение адрес «Детский сад №», расположенное по адресу: 644065, адресБ, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно:

1.1. создать условия для просушивания верхней одежды детей в приемной группы №, №, в соответствии с требованиями п.3.1.3 СП ....-20;

1.2. обеспечить использование ламп одного спектра светоизлучения в игровых групп №, №, в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП ....-20;

1.3. обеспечить исправную работу источников искусственного освещения в группах №, №, в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП ....-20;

1.4. оборудовать спальни групп №, № кроватями с твердым ложе, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП ....-20;

1.5. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытия в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП 24.3648-20;

1.6. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных блоков в стиральной прачечной, складском помещении пищеблока туалетной, спальне и приемной группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной, спальне и умывальной группы №, приемной и спальне группы №, в приемной, спальне умывальной и туалетной группы №; в приемной, умывальной и туалетной группы №, в спальне №, в умывальной и спальне группы №, в приемной, игровой, туалетной и умывальной группы №, приемной и игровой группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. ....-20;

1.7. привести рабочее состояние систему приточно- вытяжной системы вентиляции в прачечной, в соответствии с требованиями п. 2.7.1, 2.7.4 СП ....-20;

1.8 обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие стеллажей для хранения постельного белья и полотенец в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с требованиями п.2.11.7 СП ....-20;

1.9 обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие во всех цехах пищеблока для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

1.10 оборудовать раздевальные групп №, №, № шкафами для верхней одежды детей согласно списочному составу детей в группе, в соответствии с требованиями п.3.1.3 СП ....-20;

1.11 оборудовать туалетные групп №, № детскими унитазами, не вмонтированными в пол, в соответствии с требованиями п. 31.7 СП ....-20;

1.12. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.11.7 СП ....-20;

1.13. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.11.7 СП ....-20;

1.14. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.15. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.16. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2. 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.17. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.18. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.19. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.20. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2.. 5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.21. обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывательной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

1.22. оборудовать пищелок тестомесильной машиной, в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН ....-21;

2.23. привести уровни искусственной освещенности в игровых группы №, группы №, группы №, музыкальный зал в соответствии с требованиями п. 144, таблицы 5.54 СанПиН ....-21;

1.24. обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулёза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза, в соответствии с требованиями п. 818СанПиН 3.3686-21.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БДОУ адрес «Детский сад №» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что факт нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не оспаривает. Учреждение является бюджетным, не имеет денежных средств. Денежные средства на устранение выявленных нарушений не выделены. П 1.24- обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулёза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза, в соответствии с требованиями п. 818СанПиН 3.3686-21 исполнен. Требования в части: создать условия для просушивания верхней одежды детей в приемной группы №, №, в соответствии с требованиями п.3.1.3 СП ....-20; обеспечить использование ламп одного спектра светоизлучения в игровых групп №, №, в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП ....-20; обеспечить исправную работу источников искусственного освещения в группах №, №, в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП ....-20 возможно исполнить в установленный срок. В остальной части возможно исполнение после выделения денежных средств на указанные цели.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации адрес, Администрации адрес в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, Администрация адрес направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в указанный в исковом заявлении срок не имеется возможности полностью исполнить требование о финансировании БДОУ адрес «Детский сад №» для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решению Омского городского Совета от .... № «О департаменте образования Администрации адрес» в сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета адрес по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от .... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БДОУ адрес «Детский сад №» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адресБ.

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес в связи с необходимостью проведения экспертизы/испытания на основании уведомления от .... № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» провел профилактический визит БДОУ адрес «Детский сад №» по адресу: адресБ.

По результатам проверки составлен акт выездной плановой проверки, выдано предписание №/ПВ от .... с целью устранения нарушений санитарного законодательства, ответчику предписано: устранить нарушения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», Таблица 6.18, таб. 5.54, п. 144 СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвередности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №, п. 818 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного врача РФ от .... №. Все нарушения подробно отражены в акте и предписании и соответствуют перечню, приведенному в требованиях истца. Установлен срок для устранения недостатков .... (л.д. 62-65).

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес вынесено решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований п.п. 12, 13, 14 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от .... (л.д. 109-111).

.... заведующей БДОУ адрес «Детский сад №» направлено письмо директору Департамента образования Администрации адрес о состоявшемся профилактическом визите Управления Роспотребнадзора по адрес и с просьбой рассмотрения вопроса о выделении ассигнований для выполнения предписания №/ПВ от ...., указанных в подписании, с приложением предписания об устранении выявленных нарушений.

.... департаментом образования Администрации адрес направлен ответ на данное письмо, согласно которому сумма на устранение нарушений ориентировочно составляет 5 374 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БДОУ адрес «Детский сад №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, департаментом образования Администрации адрес учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес на плановый период 2025-2026 годов.

.... департаментом образования Администрации адрес направлен ответ на данное письмо, согласно которому сумма на устранение нарушений ориентировочно составляет 5 055 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год БДОУ адрес «Детский сад №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, департаментом образования Администрации адрес учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

.... заведующей БДОУ адрес «Детский сад №» направлено письмо директору Департамента образования Администрации адрес о состоявшемся профилактическом визите Управления Роспотребнадзора по адрес и с просьбой рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для погашения административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

.... департаментом образования Администрации адрес направлен ответ на данное письмо, согласно которому постановлению мирового судьи судебного участка №в Советском судебном районе адрес от .... на 2025 год расходы на оплату штрафа не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования учтена (л.д. 169).

Непринятие БДОУ адрес «Детский сад №» мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права детей на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников БДОУ адрес «Детский сад №».

Представитель БДОУ адрес «Детский сад №» в ходе судебного заседания не отрицала наличие нарушений, при этом указала, что нарушения требований санитарного законодательства в установленный в предписании срок не могут быть устранены в связи с отсутствием финансирования, которое из бюджета на устранение недостатков не осуществляется.

БДОУ адрес «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № от ...., выданной Министерством образования адрес, срок действия лицензии: бессрочно.

Из Устава БДОУ адрес «Детский сад №» утвержденного .... приказом директора департамента образования Администрации адрес № следует, что учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации адрес (п. 1.8 устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п.1.5 устава), является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.10 устава).

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с указанным Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет адрес, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьи лицом в суде.

К одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Объем ответственности департамента образования Администрации адрес за выявленные в БДОУ адрес «Детский сад №» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что в силу вышеприведенных норм и правил отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

Департамент образования Администрации адрес как отраслевой орган по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя несет ответственность за выявленные в деятельности БДОУ адрес «Детский сад №» нарушения требований действующего законодательства.

Вместе с тем согласно Бюджетному кодексу РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Вмешательство в деятельность органов исполнительной власти по распоряжению бюджетными ассигнованиями в силу толкования вышеприведенных норм в их взаимосвязи недопустимо.

Кроме того, финансирование на устранение мер санитарно-эпидемиологического законодательства запланировано в 2026-2027 гг.

Обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: адресБ, в срок до ...., а именно:

- создать условия для просушивания верхней одежды детей в приемной группы №, №, в соответствии с требованиями п.3.1.3 СП ....-20;

- обеспечить использование ламп одного спектра светоизлучения в игровых групп №, №, в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП ....-20;

- обеспечить исправную работу источников искусственного освещения в группах №, №, в соответствии с требованиями п.2.8.9 СП ....-20;

- обеспечить проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, не вакцинированным против туберкулёза по медицинским противопоказаниям, а также по причине отказа родителей от иммунизации ребенка до получения ребенком прививки против туберкулеза, в соответствии с требованиями п. 818 СанПиН 3.3686-21, возлагается судом на БДОУ адрес «Детский сад №».

Устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: адресБ, в оперативном управлении которого находится здание интерната, при этом обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть выполнены после обеспечения образовательного учреждения финансированием на указанные цели в срок, не превышающий трех месяцев с момента выделения денежных средств, а именно:

- оборудовать спальни групп №, № кроватями с твердым ложе, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытия в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП 24.3648-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных блоков в стиральной прачечной, складском помещении пищеблока туалетной, спальне и приемной группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной, спальне и умывальной группы №, приемной и спальне группы №, в приемной, спальне умывальной и туалетной группы №; в приемной, умывальной и туалетной группы №, в спальне №, в умывальной и спальне группы №, в приемной, игровой, туалетной и умывальной группы №, приемной и игровой группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. ....-20;

- привести рабочее состояние систему приточно- вытяжной системы вентиляции в прачечной, в соответствии с требованиями п. 2.7.1, 2.7.4 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие стеллажей для хранения постельного белья и полотенец в гладильной прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с требованиями п.2.11.7 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие во всех цехах пищеблока для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- оборудовать раздевальные групп №, №, № шкафами для верхней одежды детей согласно списочному составу детей в группе, в соответствии с требованиями п.3.1.3 СП ....-20;

- оборудовать туалетные групп №, № детскими унитазами, не вмонтированными в пол, в соответствии с требованиями п. 31.7 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывальной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.11.7 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.11.7 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в умывательной и туалетной группы № для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП ....-20;

- оборудовать пищеблок тестомесильной машиной, в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН ....-21;

- привести уровни искусственной освещенности в игровых группы №, группы №, группы №, музыкальный зал в соответствии с требованиями п. 144, таблицы 5.54 СанПиН ....-21.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ адрес «Детский сад №» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение адрес «Детский сад №», устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- оборудовать спальни групп №, № кроватями с твердым ложе, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП ....-20;

- оборудовать пищеблок тестомесильной машиной, в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН ....-21;

- привести уровни искусственной освещенности в игровых группы №, группы №, группы №, музыкальный зал в соответствии с требованиями п. 144, таблицы 5.54 СанПиН ....-21, в срок, не превышающий трех месяцев с момента выделения денежных средств на указанные цели.

Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения адрес «Детский сад №», ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено .....

Судья С.Х. Савченко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →