Дело № 2а-320/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Владикавказ
Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,
при секретаре судебного заседания Гобозовой Р.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иристонского района г.Владикавказа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,
Установил:
Прокурор Иристонского района г.Владикавказа обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством.
В обоснование административного иска указал, что проведенной прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа проверкой соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» установлено, что административный ответчик ФИО1, <дата> года рождения, с ... что подтверждается справкой ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания от <дата>. При этом на имя ФИО1 Управлением ГИБДД МВД по РСО-Алания выдано водительское удостоверение серии № от <дата> категории «В, В1(AS)». При наличии водительского удостоверения у административного ответчика с указанным выше диагнозом создается реальная угроза для безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. В связи с чем, просил административные исковые требования удовлетворить, прекратить действие имеющегося у ФИО1 удостоверения на право управления транспортным средством.
В судебном заседании представитель прокурора Иристонского района г.Владикавказа Танделова К.А., действующая на основании доверенности № от <дата>, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, так как ему не было известно о том, что состоит на наркологическом учете.
В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, заявленные прокурором требования полагала подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу части 1 статьи 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу статьи 3 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются - наличие у административного ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у административного ответчика заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
По делу установлено, что <дата> Управлением ГИБДД МВД по РСО-Алания на имя ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серии № от <дата>, категории «В, В1 (AS)».
<адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно справке ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО – Алания от <дата>, ФИО3 с <дата> состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО – Алания с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врач-психиатр-нарколог участковый) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов страдающих алкоголизмом (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих зависимостью от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Оценив представленные доказательства, суд, исходя из того, что с <дата>, по настоящее время ФИО1, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «РНД», при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение нескольких лет, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора. При этом суд считает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Иристонского района г.Владикавказа для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.
В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Из смысла указанной нормы усматривается, что ответчик после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Иристонского района г.Владикавказа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие удостоверения на право управления транспортным средством серии №, выданного <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца.
Председательствующий Хадикова З.Т.