Решение по делу № 2А-1715/2025 от 20.05.2025

Дело № 2а-1715-2025

УИД 33RS0011-01-2025-002570-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 20 мая 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием представителя помощника прокурора <адрес> Горюновой А.Е., представителя административного истца ВС по доверенности ФИО1, с участием представителя административного ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ВС, к администрации <адрес>, о возложении обязанности предоставить <данные изъяты> ВС земельный участок для жилищного строительства, с инженерной и транспортной инфраструктурой,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ВС, к администрации <адрес>, о возложении обязанности предоставить <данные изъяты> ВС земельный участок для жилищного строительства, обеспеченный инженерной (водо-, газо-, электроснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги, тротуары) инфраструктурой.

В обоснование требований указано, что в рамках проведенной Ковровской городской прокуратурой проверки установлены факты ненадлежащего осуществления ответчиками полномочий по предоставлению <данные изъяты> земельным участком для жилищного строительства, обеспеченный инженерной (водо-, газо-, электроснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги, тротуары) инфраструктурой.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> <№> <данные изъяты> ВС <дата> г.р., являющийся <данные изъяты> признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии с п.8 ч.1 ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.20215 №10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

<дата> ВС обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

<дата> Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в адрес ВС направлено уведомление о принятии на учет для предоставления земельного участка и включении в список граждан, претендующих на бесплатное обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства.

При этом 6-и месячный срок для формирования земельного участка (участков данной категории) нарушен, до настоящего времени ВС земельным участком не обеспечен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрации <адрес> должных мер для предоставления <данные изъяты> ВС земельного участка, обеспеченного необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Представитель административного истца ст.помощник Ковровского городского прокурора Горюнова А.Е. требования поддержала, с установлением срока исполнения обязанности 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ВС по доверенности ФИО1 в судебном заседании считала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель административных ответчиков администрации <адрес> и по доверенности ФИО3 в судебном заседании не оспаривала право истца на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Указала, что в настоящее время осуществляются меры для формирования земельных участков для льготных категорий граждан в микрорайоне <адрес>. В случае удовлетворения требований просили предоставить общий срок исполнения решения – 1 год с даты вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 2 Закона Владимирской области от 25 февраля 2015 г. N 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, <данные изъяты>

В силу ст.3 указанного Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных статьей 2 настоящего Закона, в собственность бесплатно однократно осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - орган местного самоуправления), обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решение о предоставлении земельного участка принимается органами местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев, установленных частью 12 настоящей статьи.

При отсутствии сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 30 дней после формирования земельного участка.Формирование земельных участков осуществляется органами местного самоуправления в срок, не превышающий 6 месяцев со дня регистрации заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом обязанность по предоставлению земельного участка многодетной семье для индивидуального строительства и организации проведения работ по обеспечению данного земельного участка инженерной и транспортной инфраструктуры на территории <адрес> возложена на орган местного самоуправления – администрацию <адрес>.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> от <дата> <№> <данные изъяты> ВС <дата> г.р., являющийся <данные изъяты>, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для постановки на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии с п.8 ч.1 ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.20215 №10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

Бездействие администрации <адрес> в непредставлении ВС земельного участка для индивидуального строительства является незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки и не освобождает орган местного самоуправления от оказания данных мер государственной поддержки.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению земельного участка для жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, следует возложить на администрацию <адрес>..

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая сроки процедуры формирования земельного участка, с возможностью обеспечения его инженерной и транспортной инфраструктурой, суд соглашается с доводами прокурора и полагает необходимым установить срок исполнения возлагаемой обязанности в течение не позднее 6-и месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным, основанным на соблюдении баланса частно-публичных интересов, защиты <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ВС удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ВС <дата> г.р. прож. <адрес>, в срок не позднее 6-и месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, земельный участок в собственность из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение) и транспортной инфраструктурой ( дороги, тротуары).

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов