Решение по делу № 2А-7040/2022 от 14.12.2022 - о продлении срока содержания <ФИО> <ФИО>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

УИД 19RS0001-02-2022-010147-22 Дело № 2а-7040/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 14 декабря 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителей административного истца МВД по РХ ФИО1,

административного ответчика ФИО4,

помощника прокурора г. Абакана РХ Е.А. Нестеренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республики Хакасия о продлении срока содержания ФИО9 ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республики Хакасия (далее - МВД по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО10 ФИО4, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по РХ ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал. Просил продлить срок пребывания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировал требования тем, что ФИО4 представляет опасность по информации УФСБ по РХ, не имеет связей и может скрыться в случае его освобождения, быть подвержен влиянию родственников, проживающих на ФИО2. Решение о депортации необходимо исполнить, в связи с проведение СВО, принимаются меры по депортации ФИО4 через другие страны в ФИО2.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных ФИО2. Указал, что у него ухудшилось состояние здоровья, <данные изъяты>. У него имеется жилье в <адрес>, он может самостоятельно выехать из России, кроме того никакой опасности не представляет, прожил в течение 30 лет в России, попал в данную ситуацию в связи со стечением ряда обстоятельств.

Помощник прокурора г. Абакана Нестеренко Е.А. указала в заключении на возможность удовлетворить требования о продления срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В УВМ МВД по <адрес> из УФСБ России по <адрес> поступила информация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФСБ России в отношении гражданина ФИО3 Зиновьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утверждено представление о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации до августа 2072 года.

В соответствии с пунктом «7» Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, не принимаются решения: об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательность пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, за исключением лиц освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1и статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии», Министерством внутренних дел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации Коваля 3. из Российской Федерации.

Гражданин Украины ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с принятым в отношении него решением о депортации из Российской Федерации.

В настоящее время гражданин Украины Коваль 3. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (№а-5471/2022), срок содержания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец МВД по РХ указало на невозможность исполнения решения о депортации гражданина ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации гражданина ФИО3 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Учитывая, вышеприведенные доводы в их совокупности, общественную опасность Коваля 3., отсутствие у него жилья и источника доходов, устойчивых социальных связей с Россией, а также отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации МВД по <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МВД по РХ о продлении срока пребывания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждение, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 266, 269 КАС РФ, ч.ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по <адрес> удовлетворить.

Продлить, лицу гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украины, подлежащему депортации, срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> Республики Хакасия, по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба, через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов