Дело №2а-2423/2023
УИД 73RS0013-01-2023-003095-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2023 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области») в обосновании заявленных требований указал, что он с 17.02.2021 находится в ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области». 31.01.2022 его выдворили в ШИЗО, по мнению администрации, за порчу имущества. Однако никаких доказательств, что он это сделал нет.
В отношении него были собраны материалы и направлен иск о взыскании денежных средств мировому судье, однако об этом ему не сообщили. О том, что состоялся суд он узнал только в сентябре 2022 года, когда с его лицевого счета сняли денежные средства.
Данные действия по не уведомлению его о подачи иска в суд были признаны незаконными прокуратурой по надзору. В отношении начальникам ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» вынесено представление 20.02.2023 о допущении ненадлежащего уведомления.
Исковое заявление было ему вручено позже. Само решение суда он получил 14.12.2022. При этом мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска он не получал ни одного документа. В связи с этим заочное решение было отменено. Новое решение принято 04.04.2023. Он его обжаловал в апелляционном порядке, жалоба пока не рассмотрена.
С сентября 2022 по январь 2023 года с его лицевого счета сняли 7500 руб. Полагает данные действия незаконными поскольку он не трудоустроен, своего дохода не имеет. Денежные средства ему присылают его родственники для приобретения товаров первой необходимости. Данные денежные средства не являются его доходом, и могут быть сняты со счета только с его согласия, и на основании его заявления.
Незаконные, неправомерные действия администрации учреждения нарушили нормы ст.10 УИК РФ, ч.1,2 ст.117 УИК РФ, привели к моральному потрясению, которое продолжается с 2022 года по настоящее время.
Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 70000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что узнал о подаче иска и о решении суда только в сентябре 2022 года, когда у него сняли денежные средства. Ответ от прокурора о признании незаконными действий по не уведомлению он получил в феврале 2023 года. Поскольку у него много требований к исправительному учреждению, он юридически не грамотный, на работу с документами дают 3 часа в день, он только сейчас нашел время обратиться с настоящими требованиями в суд.
Представитель административного ответчика ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» ФИО2 исковые требования не признала, Пояснила, что поскольку на дату подачи иска в суд 16.05.2022 ФИО1 находился в ФКУ ИК-9 УФСИН России, исковое заявление было ему направлено по месту отбывания наказания.
29.06.2022 было принято заочное решение, выдан исполнительный лист, который был направлен в учреждение для удержания денежных средств. За период с сентября 2022 по январь 2023 года было удержано 7500 руб. Заочное решение было отменено определение от 27.01.2023. Дальнейшее удержание по исполнительному листу не производилось. 06.09.2023 мировой судья на запрос учреждения дал ответ, что в связи с вступлением решения суда в законную силу можно продолжать удержание по исполнительному листу. При удержании соблюдены все нормы ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
Истцом пропущен срок исковой давности для обращения с иском в суд, все события об удержании денежных средств были совершены более года назад. Уважительных причин пропуска срока у истца не имеется.
Представитель ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области с 17.02.2021 по настоящее время.
16.05.2022 ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» направило мировому судье судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска исковое заявление к ответчику ФИО1 о возмещении вреда, причиненного порчей имущества на сумму 9859,27 руб. (л.д. 29-30).
29.06.2022 мировым судьей вынесено заочное решение о взыскании с ФИО1 сумму причиненного ущерба.
16.08.2022 выдан исполнительный лист серии ВС №*, который направлен в ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области»(л.д.27).
Определением мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска от 27.01.2023 заочное решение отменено (л.д.82).
При рассмотрении дела по существу, после отмены заочного решения, решением мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска от 04.04.2023 с ФИО1 в пользу ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» взыскана сумму ущерба, причиненного порчей имущества в сумме 9859,27 руб. (л.д.83).
Решение вступило в законную силу 05.05.2023.
Апелляционная жалоба ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска определением от 25.08.2023 возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование (л.д.84).
Из лицевого счета ФИО1 следует, что 07.09.2022 у него удержано 1000 руб., 08.12.2022 – 2000 руб., 30.12.2022 – 1500 руб., 13.01.2023 – 1500 руб., 30.01.2023 – 1500 руб. на основании исполнительного листа ВС 098873686 (л.д.51-52).
Согласно письму мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска от 06.09.2023 надлежит взыскание по исполнительному листу ВС №* возобновить (л.д.68).
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает на нарушение его прав тем, что при подаче иска он не был уведомлен об этом. Не был извещен о принятом решении о взыскании с него денежных средств.
Как следует из пояснений административного истца, он в период с 25.04.2022 по 18.05.2022 находился в ФКУ ИК-9 УФСИН России.
Указанное следует из пояснений административного ответчика и камерной карточке, согласно которой ФИО1 19.05.2022 помещен в камеру №248.
Поскольку исковое заявление было подготовлено в период нахождения ФИО1 в ином исправительном учреждении, оно было направлено ему по месту отбытия наказания ФКУ ИК-9 УФСИН России по почте 18.05.2022 исх.№75/ТО/58/4-3351 (л.д.28).
Таким образом, ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» исполнило свою обязанность по направлению иска лицу, участвующему в деле, надлежащим образом. При этом Гражданский процессуальный кодекс РФ не требует для обращения с иском в суд доказательства получения иска лицами, участвующими в деле.
Ссылку административного истца на представление прокурора Ульяновской области по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении области в качестве доказательства нарушения его прав, суд отклоняет, поскольку согласно письму от 28.02.2023 было установлено, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания (л.д.37).
При этом не направление ему иска ФИО1 перед обращением с иском в суд в качестве нарушения не установлено.
Обязанность надлежащего извещения лиц, участвующих в деле возложена на суд, ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» не может нести ответственность за не извещение ФИО1 о дате и времени судебного заседания.
Как следует из материалов дела, 07.07.2023 в ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» поступило письмо для ФИО1 от мирового судьи судебного участка №1 Тракторозаводского района г.Челябинска. Однако указанное письмо ФИО1 получить отказался, что следует из акта от 08.07.2022 (л.д.90).
Указанное письмо содержало резолютивную часть заочного решения от 29.06.2022, однако и само заочное решение ФИО1 получать отказался, что подтверждается актом от 14.07.2022 (л.д.91).
С учетом указанного, суд не усматривает нарушений со стороны ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» в части не извещения ФИО1 о подаче иска в суд и уведомления о принятом решении.
Административный истец указывает на нарушение его прав, удержанием денежных средств с его лицевого счета без его согласия, с учетом того, что указанные денежные средства не являются его доходом, а поступают от родственников.
Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.
Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.
В статье 24 Гражданского кодекса РФ указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Статьёй 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.
При этом нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» не требует согласия должника на списание денежных средств с его счетом. Указанные действия совершаются в принудительном порядке, в связи с отказом должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.
Не предусмотрена обязанность получать согласие и уведомлять о каждом списании денежных средств и Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденная Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356.
С учетом указанного, суд приходит к выводу том, что ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области» правомерно производило удержание денежных средств с лицевого счета ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного в установленном законом порядке.
Представлением прокуратуры установлено, что осужденные ФКУ «Тюрьма УФСИН по Ульяновской области», включая ФИО1 не своевременно уведомлялись о движении их денежных средств по лицевому счету.
Согласно п.п. 6 и 9 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356, деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.
Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N 0700003 (приложение 4).
После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара.
Из копии лицевого счета ФИО1 следует, что действительно о совершенных переводах денежных средств, удержания он извещался с нарушением сроков, установленных Инструкцией.
В тоже время доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий от несвоевременного уведомления о движении денежных средств по лицевому счету, суду не представлено.
Фактически истец указывает на несогласие с самим фактом списания денежных средств, поступивших от родственников.
С учетом изложенных материалов дела, норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку переводы физических лиц, поступившие на лицевой счет осужденного, не относятся к расходам, на которые не может быть обращено взыскание; письменного согласия осужденного на принудительное удержание денежных средств действующим законодательством не предусмотрено; оспариваемые действия ответчиков соответствуют закону и прав истца не нарушают.
В удовлетворении иска надлежит отказать.
Кроме того, суд полагает заслуживающими внимание доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение с иском в суд, поскольку ФИО1 узнал о нарушении своих прав в сентябре 2022 года, когда было произведено первое удержание и ему вручено по его требованию исковое заявление.
В декабре 2022 года главный бухгалтер учреждения разъяснила ему в очередной раз на каком основании производятся удержания.
В феврале и марте 2023 года ФИО1 получил ответы от прокуратуры.
Таким образом, он имел возможность реализовать свое право на обращение с иском в суд, однако этого не сделал. При этом уважительных причин подтверждающих невозможность своевременно обратиться в суд, не установлено. Тем более, что ФИО1 обращался в Димитровградский городской суд с исками о надлежащих условиях содержания 09.06.2023, 21.07.2023, 24.08.2023, 30.08.3023.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 октября 2023 года
Председательствующий судья А.В.Берхеева