Дело № 2а-2926/2022

УИД 29RS0008-01-2022-004376-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа в аварийный дом, его сносу и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что многоквартирный жилой ....-А, расположенный по адресу - Архангельская область, город Котлас, .... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению, граждан, проживающих в доме, не имеется. Однако доступ третьих лиц в дом не ограничен, дом не снесен. На основании чего, просит признать незаконным бездействие городского округа Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в указанный аварийный дом, его сносу и обязать принять меры к ограничению доступа в указанный дом в срок до 1 февраля 2023 года и к сносу дома в срок до 1 сентября 2023 года.

Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. поддержала уточненные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2023 года в части сноса указанного дома.

Административный ответчик - представитель администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее администрация ГО АО «Котлас») ФИО1 с требованиями согласилась, указав, что в связи с отсутствием необходимого финансирования, просит установить срок исполнения решения суда - 31 декабря 2023 года в части сноса указанного дома.

Заинтересованное лицо - Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон 185-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является обеспечение выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее соответственно - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные программы капитального ремонта), а также региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что жилой ....-А по .... в городе Котласе Архангельской области включен в реестр муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО «Котлас» от 29 августа 2016 года № 2147 многоквартирный дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2021-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.

Как следует из материалов дела, указанный дом не снесен, финансовые средства на снос указанного дома в бюджете администрации на 2022 год не заложены. Ограничение доступа третьих лиц не сделано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие в части ограничения доступа третьих лиц в аварийный дом и в его сноса.

Поэтому исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных нарушений, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в части принятия мер к ограничению доступа в аварийный дом до 1 февраля 2023 года, и в части принятия мер к сносу аварийного дома до 1 сентября 2023 года.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа в аварийный дом, его сносу и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие городского округа Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в аварийный дом, расположенный по адресу: ...., и его сносу.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» принять меры к ограничению доступа в аварийный дом, расположенный по адресу: ....-А, в срок до 1 февраля 2023 года.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» принять меры к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: ...., в срок до 1 сентября 2023 года.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.