50RS0039-01-2022-012974-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Степанян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-571/2023 по административному иску ФИО1 к врио начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское», МУ МВД России «Раменское», МВД России об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с ответом <номер> от <дата> на обращение, поданное административным истцом во 2 ОП МУ МВД России «Раменское», нарушением административными ответчиками порядка рассмотрения обращения граждан, установленным Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просил признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в предоставлении ненадлежащего ответа и обязании устранить нарушения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дав ответ по существу поставленных вопросов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - врио начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское» ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещён.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Раменское», МВД России по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала и пояснила, что материал проверки КУСП <номер>, <номер> от <дата> по обращению ФИО1 направлен в СО по г. Раменское ГСУ СК РФ по Московской области для принятия решения, о чем административному истцу были даны ответы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 3 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии ч.3 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 707.

Согласно п. 3.1 Инструкции ответственность за состояние работы по приему граждан, обеспечению объективного, своевременного и в полном объеме рассмотрения обращений, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов возлагается на начальников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 113 Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: - письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина; об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин; о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 146 Инструкции.

Согласно п. 76.3 Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль

Срок рассмотрения обращений граждан установлен пунктом 91 Инструкции - 30 дней.

Судом установлено, что <дата> начальником 2 ОП МУ МВД России «Раменское» в адрес СО по г. Раменское ГСУ СК РФ по Московской области направлен материал проверки КУСП <номер>, 12897 от <дата> по обращению ФИО1, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Указанный материал проверки получен СО по г. Раменское ГСУ СК РФ по Московской области <дата>.

<дата> административный истец обратился к административному ответчику с обращением, зарегистрированным за <номер> о предоставлении ему возможности ознакомиться с рапортом о применении в отношении него специальных средств - наручников <дата> сотрудниками 2 ОП МУ МВД России «Раменское» по адресу: <адрес>Г и снять копию.

<дата> на данное обращение врио начальника МУ МВД России «Раменское» ФИО4 административному истцу дан ответ от 20 октября 2022 года <номер> (л.д. <...>).

<дата> административный истец обратился к административному ответчику с обращением (жалобой), зарегистрированным за <номер>, об отсутствии в ответе от <дата> информации по существу поставленного вопроса.

<дата> на данное обращение начальником МУ МВД России «Раменское» ФИО5 административному истцу дан ответ от <дата> <номер> (л.д. <...>).

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела суд приходит выводу о том, что обращения ФИО1 рассмотрены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 707, в установленном порядке; ответы получены ФИО1 и его прав и законных интересов не нарушают.

Из материалов дела следует, что в ответах изложены причины, по которым в настоящее время не представляется возможным ознакомить административного истца с истребуемым документом и снять с него копию, указано, что все материалы направлены в СО по г. Раменское ГСУ СК РФ по Московской области для проведения проверки, о принятом решении будет сообщено дополнительною.

Поскольку указанные обращения ФИО1 были рассмотрены в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 707, основания для признания действий (бездействие) административного ответчика незаконными отсутствуют.

Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) при рассмотрении обращений и жалоб.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Совокупность таких условий отсутствует.

С учетом изложенного, административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны административных ответчиков, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к врио начальника 2 ОП МУ МВД России «Раменское», МУ МВД России «Раменское», МВД России об оспаривании действий (бездействий) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2023 г.