УИД 68RS0002-01-2022-001876-36
Дело № 2-1629/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 13 » сентября 2022 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Абрамовой С.А.
при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,
при участии представителя истца и её представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, с учетом уточнения, о включении в специальный стаж периодов работы:
- с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета ТМО №4 г.Тамбова,
- с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. в качестве акушерки отделения невынашивания беременности Клиники НИИ ОМД.
В обоснование иска указала, что считает необоснованным решение ОПФР по Тамбовской области от 04.03.2022г. об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж. Муниципальное лечебное учреждение «Территориальное медицинское объединение №4» г.Тамбова впоследствии было реорганизовано в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова», значит, данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. В период работы акушеркой она осуществляла лечебную деятельность в роддоме в отделении невынашивания беременности Клиники НИИ ОМД, которое по направлениям деятельности тождественно отделению патологии беременности.
В судебном заседании истица ФИО3 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. В дополнение пояснила, что отделение невынашивания беременности относилось к стационару, в нем находились на лечении беременные с высоким риском выкидыша.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда №315198/21 от 04.03.2022г., исходя из которого, наименование учреждения ТМО №4 не соответствует Списку от 29.10.2002г. №781, кроме того, поданные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности. За период работы акушеркой отделения невынашивания беременности Клиники НИИ ОМД документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности.
Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривались в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больницы», в разделе «Наименование должностей» - «медицинская сестра».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» - «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «медицинская сестра».
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 02 июля 1998 года.
Судом установлено, что с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. ФИО3 работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета муниципального лечебного учреждения «Территориальное медицинское объединение №4» г.Тамбова (впоследствии переименованном в МЛПУ «Городская больница №4», ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова»); с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. - в качестве акушерки отделения невынашивания беременности Клиники Научно-исследовательского института охраны материнства и детства Министерства Зздравоохранения Таджикской ССР (впоследствии переименована в Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и педиатрии; Государственное учреждение «Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии» Республики Таджикистан).
Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО3, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности работника, а также ответом на судебный запрос ГУ ТНИИ АГиП от 26.08.2022г. №355.
14.12.2021г. ФИО3 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области №315198/21 от 04.03.2022г. ФИО3 принято к зачету на соответствующих видах работ 25 лет 7 месяцев 19 дней; отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права.
При этом период работы ФИО3 в должности медицинской сестры процедурного кабинета с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в ТМО №4 г.Тамбова не включен в стаж на соответствующих видах работ по причине несоответствия наименования учреждения Списку от 29.10.2002г. №781, кроме того, поданные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности.
Представителем ответчика не оспаривалось, что наименование должности истца соответствует вышеуказанному Списку.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, включая устав ТМО №4 (л.д.57-62), суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО3 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое по направлениям деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым истицей функциям, условиям и характеру труда тождественно больнице – то есть учреждению, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд отклоняет доводы ОПФР по Тамбовской области о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается осуществление лечебной деятельности, что ответчик просит расценить в качестве самостоятельного основания для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, - по следующим основаниям.
Согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период поданы работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета с отметкой о специальном стаже, однако пенсионный фонд не принял их, так как наименование учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002г. №781, суд приходит к выводу о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО7 неправомерно подавались без указания о об осуществлении лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Таким образом, период работы истицы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета в муниципальном лечебном учреждении «Территориальное медицинское объединение №4» г.Тамбова подлежит зачёту в специальный стаж.
Истицей также предъявлены исковые требования в включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. в качестве акушерки отделения невынашивания беременности Клиники Научно-исследовательского института охраны материнства и детства Министерства Здравоохранения Таджикской ССР.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв.постановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность акушерки; разделом «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований; центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; родильные дома.
Действовавшим в спорный период Перечнемучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривалась, в том числе, должность акушерки в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях; родильных домах.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.
Пунктами 5и6Положения о родильном доме, утвержденного приказомМинздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 года), предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения. Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.
ПриказомМинздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
В соответствии сприказомМинздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей.
На основании п. 2 Примечаний к действовавшей Номенклатуре учреждений здравоохранения (приложение № 3 к приказу Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715) клиниками называются лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских учебных заведении и медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные вузам и научно-исследовательским учреждениям.
Как установлено судом, приказом №254 от 01.04.1980г. Министерства здравоохранения Таджикской ССР на базе Проблемной научно-исследовательской лаборатории патологии женщин, наследственных и врожденных заболеваний детей Таджикского Государственного медицинского института им.Абуали ибн Сино организован Научно-исследовательский институт охраны материнства и детства Министерства здравоохранения Таджикской ССР (НИИ ОМД); клинической базой определен Республиканский родильный дом; приказом №614 от 14.06.1985г. Министерства здравоохранения Таджикской ССР Республиканский родильный дом преобразован в клинику Научно-исследовательского института охраны материнства и детства (Клиника НИИ ОМД); приказом №209 от 11.06.1993г. Министерства здравоохранения Республики Таджикистан НИИ охраны материнства и детства переименован в Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и педиатрии (ТНИИ АГиП); этим же приказом Клиника НИИ ОМД переименована в Клинику ТНИИ АГиП; 23.02.2000г. ТНИИ АГиП и Клиника ТНИИ АГиП объединены в единую структуру приказом Министерства здравоохранения РТ №38 от 23.02.2000г.; приказом №797 от 18.12.2008г. Министерства здравоохранения Республики Таджикистан ТНИИ АГиП переименован в Государственное учреждение «Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии», что подтверждается справкой о переименовании ГУ ТНИИ АГиП от 26.08.2022г. №355 (л.д.82).
Из указанного следует, что в период работы истца в должности акушерки невынашивания беременности с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. Клиника НИИ ОМД представляла собой самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, созданное на базе Республиканского родильного дома, работа в котором в должности акушерки должна засчитываться в специальный стаж.
В ответе на судебный запрос Государственного учреждения «Таджикский научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии» от 26.08.2022г. №355 указано, что архивные документы в результате прорыва канализационных труб в помещении архива были затоплены и уничтожены согласно акту Центрального Госархива №4 от 28.07.2002г., в связи с чем имеется лишь информация о том, что 11.03.1988г. ФИО3 (ранее – ФИО9) Л.В. принята акушеркой в отделение не вынашивания беременности (приказ о зачислении ***/л от 15.03.1988г.); 03.09.1990г. освобождена от занимаемой должности (приказ об увольнении ***/л от 10.08.1990г.). Положение об отделении не вынашивания беременности Клиники НИИ ОМД не сохранилось. С 1 января 2016г. данное отделение преобразовано в отделение патологии беременных №2. Функции отделения не вынашивания беременности: госпитализация женщин с отягощенным акушерским анамнезом и отягощенным не вынашиванием в анамнезе (женщины, у которых в анамнезе несколько выкидышей или преждевременных родов). Функции отделения патологии беременных ***: госпитализация женщин с отягощенным акушерским анамнезом и отягощенным не вынашиванием в анамнезе (женщины, у которых в анамнезе несколько выкидышей или преждевременных родов. Все патологии, связанные с беременностью: экстрогенитальная патология, резус-конфликт у матери и ребенка и др.). Акушерки отделения не вынашивания беременности и отделения патологии беременных *** не принимают участия в родовспоможении. Также представлена должностная инструкция акушерки; Положение об отделении патологии беременных ***.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период работы в качестве акушерки отделения невынашивания беременности Клиники НИИ ОМД с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. ФИО3 в течениеполногорабочегодня осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое по направлениям деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым истицей функциям, условиям и характеру труда тождественно родильному дому – то есть учреждению, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Приходя к такому выводу, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, указание на клинический профиль иведомственнуюили территориальнуюпринадлежностьучреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781).
Вопреки положениям ст.12, ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком не представлено; вышеприведенные сведения, содержащиеся в трудовой книжке истицы, не опровергнуты.
Таким образом, уточенные исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ***) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении, периоды работы:
- с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности медицинской сестры процедурного кабинета ТМО №4 г.Тамбова,
- с 11.03.1988г. по 07.08.1990г. в качестве акушерки отделения невынашивания беременности Клиники НИИ ОМД.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья С.А.Абрамова
Решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2022 года.
Судья С.А.Абрамова