Копия Дело № 2а-6184/2023
24RS0046-01-2023-004940-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику отдела ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику отдела ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находилось исполнительное производство №-ИП от 31.10.2020 года в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка №72 в Свердловском районе г. Красноярска. 17.02.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Административным истцом в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска направлено заявление от 25.03.2023 года, в котором он просил направить исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, однако, ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступил. Ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем оригинал исполнительного документа в его адрес не направлялся, а также то, что административным ответчиком не был дан ответ на заявление взыскателя от 25.03.2023 года, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также не возращении оригинала исполнительного листа после окончания исполнительного производства.
Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, начальник ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа № от 23.12.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №72 в Свердловском районе г.Красноярска, 31.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности в размере 51 095 руб. в пользу СПАО «Ингосстрах».
12.05.2020 года, 06.11.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
27.05.2020 года временные ограничения на выезд должника из РФ были сняты постановлением судебного пристава-исполнителя.
22.04.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в рамках которого заявление (ходатайство) СПАО «Ингосстрах» удовлетворено, постановлено предоставить сводку и реестр ответов по исполнительному производству №-ИП.
03.02.2023 года в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступило заявление СПАО «Ингосстрах» от 28.12.2022 года, в котором заявитель просил вернуть исполнительный лист № без исполнения в связи с неверно указанной датой рождения должника, для внесения исправлений в исполнительный лист.
17.02.2023 года судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. При этом доказательства, подтверждающие, что исполнительный лист № направлялся в адрес взыскателя в материалы дела не представлены.
Кроме того, согласно ответа на запрос, поступившеий из ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, при инвентаризации установлено, что исполнительный документ утерян при передаче на оперативное хранение, судебным приставом направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, что подтверждается почтовым реестром от 23.10.2023 год (л.д. 71-72).
Также исходя из информации, поступившей из ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, заявление от 25.03.2023 года № от СПАО «Ингосстрах» в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не поступало.
Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившегося в не возращении оригинала исполнительного листа после окончания исполнительного производства, суд считает необходимым удовлетворить данные исковые требования, поскольку с момента окончания исполнительного производства (17.02.2023 года) исполнительный лист № не был возвращен в адрес взыскателя, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того, установлено, что исполнительный лист был утерян, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом допущено бездействие по невозвращению исполнительного документа, которое нарушает права и интересы взыскателя и не соответствует целям ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.
Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.
Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя от 25.03.2023 года, суд считает необходимым отказать в удовлетворении данных исковых требований, поскольку, согласно ответа на запрос заявление от 25.03.2023 года № от СПАО «Ингосстрах» в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не поступало, доказательств, подтверждающих, что данное заявление направлялось и было получено ОСП по Свердловскому району г.Красноярска материалы дела не содержат и административным истцом вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ не представлены.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику отдела ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, начальнику отдела ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не возвращении оригинала исполнительного листа № в адрес взыскателя СПАО «Ингосстрах».
В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина
Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина