Дело № 2а-2/46/2025 (2а-2/426/2024) (43RS0021-02-2024-000645-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Андрианова А.В.,

при секретаре Овечкиной Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора Малмыжского района Кировской области Пескишевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Вихаревское сельское поселение Кильмезского района Кировской области об устранении нарушений противопожарной безопасности на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кильмезского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Вихаревское сельское поселение Кильмезского района Кировской области об устранении нарушений противопожарной безопасности на территории сельского поселения, в котором указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией о подготовке к пожароопасному периоду, в ходе которой установлено, что естественный водоем в д.Вихарево <адрес> - между <адрес>, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожаренных автомобилей в любое время года.

09.07.2024 года в адрес главы Вихаревского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены.

Указанное в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Кильмезского района просит обязать администрацию муниципального образования Вихаревское сельское поселение оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у естественного водоема в д. Вихарево <адрес> между <адрес> в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Малмыжского района Кировской области Пескишева А.Р. на административных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить и возложить на администрацию Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

Представитель административного ответчика - администрации Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, предоставить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица ОНД и профилактической работы Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п. «а», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон N 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Статьей 19 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Федеральный закон № 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии с п. 75 Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Вихаревского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлено, что естественный водоем в д. Вихарево <адрес> - между <адрес>, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожаренных автомобилей в любое время года.

В адрес главы администрации Вихаревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление, содержащее выявленные нарушения пожарной безопасности (л.д.9, оборот).

Согласно ответа администрации Вихаревского сельского поселения на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что информация об устранении нарушений законодательства о подготовке к пожароопасному периоду принята к сведению. Из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения не заложены средства на строительство пирса у естественного водоема в д.Вихарево на <адрес> между <адрес> тыс.руб. В д.Вихарево имеются 5 пожарных водоемов, 5 пожарных гидрантов, 1 водонапорная башня в исправном состоянии.

Заявленные требования административного иска административным ответчиком не оспаривалось, однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Согласно Выписки из ЕГРН муниципальное казенное учреждение администрация Вихаревского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, зарегистрировано как юридическое лицо 31.12.2008, ОРГН 1054309512795, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан глава сельского поселения ФИО1

Довод административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования на проведение требуемых работ судом во внимание не принимается, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области противопожарного законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности граждан, сохранение жизни и здоровья людей.

Поскольку обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления, учитывая отсутствие оборудованного подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, наличие которых предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Учитывая позицию истца, доводы администрации Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области, принимая во внимание перечень нарушений, а также то, что для финансирования работ по их устранению требуется соблюдение бюджетного процесса, заключение контрактов, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кильмезского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вихаревского сельского поселения Кильмезского района Кировской области о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Вихаревское сельское поселение оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у естественного водоема в д. Вихарево р. Кунжек между ул. <данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.

Судья А.В. Андрианов