04RS0№-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Октябрьскому РОСП <адрес> №, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать постановление судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> № ФИО2 от 18.07.2025г. о взыскании исполнительского сбора незаконным, отменить постановление и обязать судебного пристава – исполнителя устранить нарушения прав ФИО1
Исковые требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого с истца взыскан исполнительский сбор в размере 52731,33 руб. На устное требование истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора ответчик ответил отказом. Постановление о возбуждении исполнительного производства истцом получено не было. Фактически истец проживает в ином месте с 2018года, в этой связи в установленный срок истец не мог исполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам. Кроме того, вопрос о задолженности был урегулирован со взыскателем. В настоящее время претензий у взыскателя к истцу не имеется. Взыскателем было подано заявление в службу судебных приставов об отзыве исполнительного документа.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержал. Пояснил, что оспариваемое постановление вынесено незаконно. 11.08.2025г. он полностью закрыл свою задолженность перед банком. 12.08.2025г. исполнительное производство окончено, требования исполнительного документа были исполнены. О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство в пользу ПАО «Совкомбанк» ему стало известно в марте 2025г. Просит исковые требования удовлетворить.
Судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП № <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП № <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на основании акта приема – передачи исполнительных производств, утвержденного начальником отдела 01.09.2025г. исполнительное производство в отношении должника ФИО1 от судебного пристава – исполнителя ФИО2 передано ей. Возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 возбуждено 09.08.2023г., с постановлением о возбуждении исполнительного производства должник был ознакомлен, Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством электронного документооборота, направлено в личный кабинет ЕПГУ от 09.08.2023г. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы долга. В этой связи постановление о взыскании исполнительского сбора законно и обоснованно.
Представитель УФССП по РБ ФИО4 также возражал против заявленных требований. Указал на то, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 постановление вынесено с соблюдением требований норм действующего законодательства. Расчет размера исполнительского сбора также верен, поскольку рассчитывается от суммы долга, указанной в исполнительном документе.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12 ст.30).
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (п.15 ст.30).
В соответствии с п.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗисполнительскийсборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительскийсборзачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 указанной статьиисполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взысканииисполнительскогосбораутверждается старшим судебным приставом.
Исполнительскийсборустанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемогоимущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характераисполнительскийсборс должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112Закона № 229-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Установлено, что административный истец ФИО1 19.03.2025г. изменил фамилию с «М.» на «Хан», что подтверждается свидетельством о перемене имени серии 1-АЖ № от 19.03.2025г.
Судом установлено, что заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от 16.01.2023г. с административного истца ФИО5 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 753304,78 руб. Решение вступило в законную силу.
09.08.2023г. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника М. (Хана)Е.К.
09.08.2023г. посредством электронного документооборота в личный кабинет посредством Единого портала ФИО6 (Хану) Е.К. направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается снимком АИС Октябрьский РОСП №, представленный в материалы дела судебным приставом – исполнителем.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Частью 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных. Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде. Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (п. 7.4 Порядка).
На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Материалами настоящего дела подтвержден факт направления 09.08.2023г. административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет на Едином портале государственных услуг.
В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что административный истец ФИО1 был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства.
В установленный срок должником ФИО1 требования исполнительного документы не исполнены.
Установлено, что 06.02.2025г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
18.03.2025г. начальником отдела старшим судебным приставом Октябрьского РОСП <адрес> № ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, постановление также направлено должнику 18.03.2025г., прочитано 17.07.2025г.
При этом, из пояснений административного истца ФИО1 следует, что о возбуждении исполнительного производства ему стало известно в марте 2025г.
18.07.2025г. в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставим- исполнителем ФИО2, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 52731,33 руб.
Копия постановления направления посредством электронного документооборота в личный кабинет должника в ЕПГУ.
11.08.2025г. в Октябрьский РОСП <адрес> № поступило заявление взыскателя ПАО «Совкомбанк» об окончании исполнительного производства в связи с погашением долга в полном объеме.
Из пояснений, данных административным истцом в ходе судебного разбирательства, представленных документов следует, что 07.08.2025г. между взыскателем ПАО «Совкомбанк» и ФИО8 заключен договор уступки прав требования к М.Е.К. по задолженности в размере 745478,62руб. Стоимость приобретения права требования составляет 190 100 руб.
Согласно приходно – кассовому ордеру № от 08.08.2025г. внесены денежные средства в размере 190100 руб. и 12.08.2025г. уполномоченным лицом банка выдана справка о закрытии кредитного договора, о погашении задолженности.
На основании указанного заявления, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление от 12.08.2025г. об окончании исполнительного производства, мотивированное тем, что требования исполнительного документа исполнены частично.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы судебных приставов от 08.0.2014 г. N 001/16 о порядке взыскания исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из представленных материалов дела, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – 18.07.025г., задолженность по исполнительному производству должником не погашена.
В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 67 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.
При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).
Проанализировав вышеизложенное правовое регулирование во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 был уведомлен о возбуждении исполнительного производства в марте 2025г., при этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику в день возбуждения исполнительного производства 09.08.2023г., и необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, копии соответствующих постановлений направлены в адрес должника, предусмотренных Законом об исполнительном производстве следовательно, права и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением от 18.07.2025г. не нарушены, взыскание исполнительского сбора представляет собой меру принудительного воздействия, которая направлена на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, учитывая информированность ФИО1 о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также данные об уклонении от добровольного исполнения исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия в отношении должника оспариваемых мер, достоверных доказательств, подтверждающих уважительные причины невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа, в материалы рассматриваемого дела административным истцом не представлено.
Довод административного истца о том, что размер исполнительского сбора должен рассчитываться от суммы погашения долга – 190100 руб. основан на неверном толковании закона. Поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом <адрес> на основании заочного решения о взыскании суммы задолженности в размере 753304,78 руб., размер исполнительского сбора верно рассчитан должностным лицом от суммы, указанной в судебном решении.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Октябрьскому РОСП <адрес> №, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2025г.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>
в материалах административного дела №