Дело № 2-216/2022
УИД 52RS0054-01-2022-000200-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года г. Чкаловск
Суд в составе: председательствующего судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Чкаловский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в о признании недействительными торгов от по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: ; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от №, заключенного по результатам торгов между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и ФИО1; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в земельный участок с кадастровым номером № и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в возвратить ФИО1 денежные средства в сумме руб.
В обосновании исковых требований указано, что от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в адрес министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО2 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, и реализации его путем продажи с публичных торгов В соответствии с п. Постановления от № "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области" министерство проводит необходимые действия по принудительному изъятию ненадлежаще используемых и неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, министерством было подготовлено и направлено в Чкаловский районный суд Нижегородской области исковое заявление об изъятии вышеуказанного земельного участка у ФИО2 решением Чкаловского районного суда по делу № удовлетворены требования министерства к ФИО2 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и реализации его путем продажи с публичных торгов. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу. в министерство имущественных и земельных отношений от Чкаловского РОСП УФССП России по поступил запрос банковских реквизитов министерства для перечисления денежных средств, вырученных в результате реализации вышеуказанного земельного участка на торгах, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в . Министерство считает, что публичные торги по реализации вышеуказанного земельного участка были проведены неуполномоченным органом исполнительной власти в силу следующих обстоятельств. Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от № 101-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка орган исполнительной власти субъекта РФ проводит публичные торги по продаже его в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области является министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Согласно п. 3.5.33.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2018 № 183 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области" министерство принимает решения об изъятии земельных участков, используемых не по целевому назначению либо с нарушением законодательства РФ, обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка, используемого не по целевому назначению либо с нарушением действующего законодательства, путем продажи с публичных торгов, организация и проведение публичных торгов по продаже изъятых земельных участков. Таким образом, единственным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ по проведению публичных торгов в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, изъятых по решениям судов, является министерство.
Определением Чкаловского районного суда Нижегородской области от года, вынесенным в судебном заседании, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена заместитель начальника Чкаловского РО УФССП России по Нижегородской области, заместитель старшего судебного пристава Чкаловского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО3, впоследствии- УФССП по Нижегородской области.
Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела от представителя истца имеется ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя истца. Исковые требования истец поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО1 считает требования истца не подлежащими удовлетворению. В отзыве ответчик указывает на то, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в были проведены торги по реализации имущества ФИО2, Земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства) площадью кв.м., кадастровый (или условный) №. Адрес: . На основании Протокола №Р-160 об определении победителя торгов по продаже арестованного заложенного имущества от ., протокола № о результатах торгов от победителем торгов признан ФИО1, заключен договор купли-продажи арестованного заложенного имущества № от Оплата произведена в полном объеме: задаток в размере ( внесен на площадку РТС Тендер, переведены ТУ Росимущество, итого общая сумма по договору Также с условием покупки имущества на площадке РТС Тендер с него была списана комиссия в размере В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от №, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. На основании ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также п. 1.2 Соглашения ФССП России №, Росимущества № от «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение ФССП России и Росимущества), реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица. В силу ч. 15 ст. 87 Федерального закона от «Об исполнительном производстве», копия постановления о передаче арестованного имущества на торги не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства. Также, согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. не только запросило исполнительный лист в суде, но также предъявило его в службу судебных приставов и знало о ходе исполнительного производства, а также не предпринимало действий для обжалования как постановления о передаче арестованного имущества на торги, так и других постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства. Информационное сообщение о проведении торгов по реализации имущества было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации. Также просит рассмотреть дело его отсутствие, составу суда доверяет.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направив в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что ответчик считает требования истца неподлежащими удовлетворению. Указано, что в соответствии в соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Ст. 125 Гражданского кодекса РФ определено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от №, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. ТУ Росимущества в осуществляет свою деятельность на основании Положения о ТУ Росимущества в , утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от №. На основании п. 4.5 указанного Положения о ТУ , управление организует в установленном поряди реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественным доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиям совершения или предметами административного правонарушения подвергающихся быстрой порче; а также реализацию конфискованной движимого бесхозяйного, изъятого или иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможной реализации указанного имущества в силу утраты потребительских свойств организует его утилизацию (уничтожение). На основании ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также п. 1.2 Соглашения ФССП России №, Росимущества № от «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение ФССП России и Росимущества), реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица. Исходя из положений ч. 6, 7 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи. Согласно п. 2.3 Соглашения между ФССП России и Росимуществом передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов, и заверенных копий процессуальных документов. Акт приема-передачи документов от , касающихся земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: был подписан заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава Чкаловского РО УФССП России по ФИО3. с одной стороны и представителем ТУ Росимущества в ПЭС - с другой. К акту приема-передачи от приложена заверенная копия исполнительного листа ФС № от , выданного Чкаловским районным судом по делу №, согласно которому способ реализации земельного участка с кадастровым номером № определен путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной цены в размере рубля. Также, к акту приема-передачи документов от приложено постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Чкаловского РО УФССП России по ФИО3. о наложении ареста от и постановление о передаче на реализацию на торгах от . ТУ Росимущества в обращает внимание на тот факт, что исполнительный лист ФС № на основании ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ был выдан по заявлению . Кроме того, Мин имущество предъявило указанный исполнительный лист в Чкаловский РО УФССП России по , на основании чего было возбуждено исполнительное производство №-ИП и произведены все дальнейшие действия, оформленные процессуальными документами, со спорным земельным участком: арест, назначение ответственного хранителя, оценка имущества, запрет на совершение регистрационных действий, передача арестованного имущества на торги. В силу ч. 15 ст. 87 Федерального закона от «Об исполнительном производстве», копия постановления о передаче арестованного имущества на торги не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства. Также, согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Минимущество Нижегородской области не только запросило исполнительный лист в суде, но также предъявило его в службу судебных приставов и знало о ходе исполнительного производства, а также не предпринимало действий для обжалования как постановления о передаче арестованного имущества на торги, так и других постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства. Информационное сообщение о проведении торгов по реализации имущества было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru/ В соответствии с протоколом № Р-160 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного недвижимого имущества в электронной форме от , победителем признан ФИО1 (далее - ФИО1), поскольку он предложил наибольшую цену. Договор купли-продажи арестованного недвижимого имущества № был подписан с ФИО1 / Денежные средства в качестве задатка переведены 000 «РТС-тендер» (электронная площадка, место проведения публичных торгов) ТУ Росимущества в платежным поручением № от ; денежные средства в качестве оплаты цены договора купли-продажи № от переведены ФИО1 на счет ТУ Росимущества в (платежное поручение №) в соответствии с п. 2.3 указанного договора купли-продажи. Далее денежные средства от реализации квартиры были перечислены на счет Чкаловского РО УФССП России по , что подтверждается заявкой на кассовый расход № от . О дальнейшем движении денежных средств ТУ Росимущества в Нижегородской области неизвестно. Относительно искового требования Минимущества Нижегородской области о применении последствий недействительности сделки купли-продажи в виде обязания ТУ Росимущества в Нижегородской области возвратить денежные средства ФИО1, ТУ Росимущества в Нижегородской области поясняет следующее.
Признание торгов недействительными в силу п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
По смыслу приведенной нормы права денежные средства должны быть возвращены теми лицами, которыми получены по результатам торгов.
В определении Верховного суда РФ от 15.07.2018 № 18-КГ18-30 содержится правовая позиция о том, что по смыслу положений п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ о возврате сторон в первоначальное положение, денежные средства должны быть возвращены теми лицами, которыми они получены по результатам торгов - взыскателем и должником, имущество должно быть возвращено в собственность должника, но с восстановлением обременении, снятых в процессе его реализации, а также должна- быть восстановлена возможность исполнения решения суда об обращении взыскания на данное имущество в установленном законном порядке.
По смыслу положений п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ о возврате сторон в первоначальное положение, денежные средства должны быть возвращены теми лицами, которыми они получены по результатам торгов, а именно взыскателями по исполнительному производству (Определение Верховного суда РФ от 03.07.2018 № 50-КГ18-11).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, позицию по исковым требованиям не представило, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался, сведения о причинах неявки ответчика у суда отсутствуют.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, заместитель начальника Чкаловского РО УФССП России по , заместитель старшего судебного пристава Чкаловского РО УФССП России по ФИО3, ФИО2 не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.
Соответственно, отношения, возникающие вследствие приобретения имущества с публичных торгов, являются договорными отношениями купли-продажи с определенной спецификой, установленной законом, где собственником имущества является должник, со стороны продавца выступает организатор торгов, покупателем является участник торгов, признанный победителем, а получателем оплаты по договору - взыскатель.
Данная процедура заключения договора имеет сложный юридический состав, включающий в себя организацию и проведение торгов, определение результатов торгов, подписание организатором торгов и их победителем протокола о результатах торгов, на основании которого заключается соответствующий договор.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Чкаловского районного суда от были удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО2 об изъятии земельного участка, его реализации путем продажи с публичных торгов. Судебным решением постановлено изъять у ФИО2, года рождения, уроженца , земельный участок общей площадью кв. м, КП №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Нижегородская область, Чкаловский №. Реализовать земельный участок общей площадью кв. м, КН № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: путем продажи с публичных торгов, установив способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости земельного участка в размере рублей 00 копеек. Взыскать с ФИО2, в доход бюджета муниципального образования «городской округ » бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу .
Взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС №.
заместителем начальника Чкаловского РО УФССП России по , заместителем старшего судебного пристава Чкаловского РО УФССП России по вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах земельного участка общей площадью кв. м, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: .
в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в по акту приема передачи от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения УФССП по поступили документы в отношении земельного участка с кадастровым номером №
на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в размещено извещение о проведении торгов № под номером Лот № был выставлен земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения) площадью . м, расположенный по адресу: с кадастровым номером №
Согласно протоколу №Р-160 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного недвижимого имущества в электронной форме от победителем аукциона по лоту № признан ФИО1.
между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и ФИО1 был подписан протокол № о результатах торгов по продаже арестованного недвижимого имущества.
Согласно платежному поручению № от ООО «РТС-тендер» перечислил на счет ТУ Росимущества в денежные средства в размере . в качестве задатка участника ФИО1.
Согласно платежному поручению № от ФИО1 перечислил на счет ТУ Росимущества в денежные средства в размере . по протоколу № о результатах торгов по продаже арестованного недвижимого имущества.
в адрес Министерства земельных и имущественных отношений от заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава поступил запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств.
Истец, полагая, что оспариваемые торги проведены Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в как неуполномоченным лицом, что повлияло на результат торгов (определение победителя) и привело к нарушению норм действующего законодательства, обратился с настоящим иском в суд.
Согласно ст. 93 Федерального закона от N 229-ФЗ торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ.
В силу пунктов 1, 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации к правилам проведения торгов относится и определение лица, уполномоченного на их проведение.
Проведение торгов неуполномоченным лицом является основанием для признания таких торгов недействительными. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от N 306-ЭС 16-18728.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 948-0-0 указывается, что положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. Таким образом, Конституционный Суд отмечает, что положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.
Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. Тем самым основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения правил проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.
Предусмотренный п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим и не ограничивается нарушениями организаторов торгов (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2016 г. N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации )
Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от № 101-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка орган исполнительной власти субъекта РФ проводит публичные торги по продаже его в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с постановлением от № "О мерах по реализации от № "О регулировании земельных отношений в " уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории является министерство имущественных и земельных отношений .
Постановлением от N 183 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений .
Согласно п. .3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений министерство принимает решения об изъятии земельных участков, используемых не по целевому назначению либо с нарушением законодательства РФ, обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка, используемого не по целевому назначению либо с нарушением действующего законодательства, путем продажи с публичных торгов, организация и проведение публичных торгов по продаже изъятых земельных участков.
Данный подпункт был введен постановлением от N 617, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, .
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку и направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от N 739-0-0 и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от N 12573/1 1, по смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными должно повлечь восстановление прав истца.
Согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от N 301-ЭС15-12618 признание торгов, и как следствие, договоров с лицами, выигравшими данные торги, недействительным не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки.
На основании изложенного суд принимает позицию истца в качестве основаниями для признания недействительными торгов от по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенного по адресу:
Доводы ответчика, указанные в отзыве о том, что торги проведены в соответствии с действующем законодательством по продаже арестованного имущества, суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной орган, ответственный за проведение публичных торгов по продаже изъятых земельных участков.
В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Рассматривая требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязании ФИО1 возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в земельный участок с кадастровым номером № и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в возвратить ФИО1 денежные средства в сумме ., суд приходит к следующему.
Согласно ответу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 денежные средства в размере . поступили на депозит Чкаловского РОСП. отправлен запрос реквизитов для перечисления денежных средств в Министерство земельных и имущественных отношений . В настоящее время денежные средства находятся на депозите Чкаловского РОСП и не перечислены взыскателю, так как взыскатель отказывается предоставлять реквизиты для перечисления.
В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения Федеральной службы судебных приставов России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (специализированные организации).
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В силу п. 2 ст. 237 ГК РФ право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.
Таким образом, проведение публичных торгов по продаже имущества должника направлено на прекращение прав должника в отношении принадлежащего ему имущества, на возникновение права на это имущество у победителя торгов, уплатившего соответствующую цену, на возникновение у взыскателя (взыскателей) права на денежные средства, полученные в результате продажи имущества должника на торгах.
То обстоятельство, что в силу принудительного характера продажи имущества от имени продавца выступает не собственник этого имущества, а организатор торгов, у которого не возникает право собственности ни в отношении продаваемого имущества, ни в отношении вырученных от продажи средств, существа указанных выше многосторонних отношений не меняет, равно как и то, что получатели денежных средств - кредиторы должника - могут быть и прямо не названы в договоре, заключаемом по результатам проведения торгов.
В судебном заседании установлено, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в всю вырученную на торгах сумму перечислило Чкаловскому РОСП для дальнейшего распределения взыскателю – Министерству земельных и имущественных отношений.
По смыслу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ о возврате сторон в первоначальное положение, денежные средства должны быть возвращены теми лицами, которыми они получены по результатам торгов, а именно, взыскателями по исполнительному производству.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре, применение положений о недействительности сделок должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц и публичных интересов (определения от N 554-О, от N 2930-О, от N 848-О и т.д.).
Поскольку по результатам торгов по продаже арестованного имущества денежные средства в сумме . перечислены на депозитный счет Чкаловского РОСП и подлежат перечислению в пользу взыскателя, то полученные выше денежные средства подлежат возврату покупателю ФИО1 непосредственно взыскателем – истцом по иску, в связи с чем требования в части обязания Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в возвратить ФИО1 денежные средства в сумме руб. удовлетворению не подлежат.
В части требований об обязании ФИО1 возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в земельный участок с кадастровым номером № судом установлено, что переход права собственности от ФИО2 к ФИО1 на основании признанного недействительным договора не прошел государственную регистрацию, в связи с чем, оснований для возложения на ФИО1 обязанности возвратить спорный земельный участок, при применении последствий недействительности сделки, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.
Признать недействительными торги от по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу:
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от №, заключенный по результатам торгов между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и ФИО1.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Чкаловский районный суд Нижегородской области.
Судья Н.П. Удалова