02 июля 2023 года Дело № 5-229/2023

УИД 29RS0023-01-2023-004301-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, не имеющего доходов, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

01.07.2023 в 23часа 45 минут в ходе мероприятий по контролю и надзору в сфере миграции в кабинете ..... ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 №470 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 30.06.2023 в период времени с 21 часа 00 минут до 24 часа 00 минут и 01.07.2023 в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут пребывал на территории города Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО2 ФИО10, допрошенный при участии переводчика ФИО12, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся. Совершение административного правонарушения объяснил незнанием закона, предусматривающего получение для иностранных граждан согласования с ФСБ России по <адрес> для въезда на территорию <адрес>. Подтвердил, что 30.06.2023 в 21 час 00 минут въехал на территорию г.Северодвинска Архангельской области без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, указал, что приехал в г.Северодвинск в к своему другу, пообщавшись с которым он 30.06.2023 в 24 часа 00 минут вернулся в г. Архангельск, однако в связи с тем, что оставил у друга свои ключи, он вновь въехал в г.Северодвинск 01.07.2023 в 12 часов 00 минут и, забрав у друга ключи, в этот же день в 13 часов 30 минут вернулся в Архангельск. При этом пояснил, что в г.Северодвинск ехал на своем автомобиле, которым лично управлял, каких-либо информационных стендов о запрете въезда на территорию г.Северодвинска для иностранных граждан по пути следования не видел. Пояснил, что жилое помещение на территории <данные изъяты> у него имеется, какому-либо преследованию в <данные изъяты> по политическим, религиозным мотивам он не подвергается. Подтвердил, что в протоколе об административном правонарушении изначально изложил ходатайство о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства, однако затем указанное ходатайство снял с рассмотрения, настаивал на рассмотрении дела в Северодвинском городском суде Архангельской области. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, понимает и общается на русском языке достаточно свободно, изучал русский язык в школе. Обратил внимание, что совместно с ним в <адрес>, по адресу: <адрес> проживает его мать, а также супруга с четырьмя несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами <данные изъяты>. Его мать является пенсионером по старости, он оказывает ей нематериальную помощь. Он не работает в течение примерно 1 года, фактически со своей семьей проживает на денежные средства, предоставляемые ему его друзьями. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Защитник ФИО2 ФИО14 - адвокат ФИО1 ФИО13, действующий на основании ордера, в судебном заседании просил не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, учесть, что на территории РФ проживают его мать, супруга и несовершеннолетние дети.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470.

Согласно пункту 9 данного Перечня к таким территориям относятся отдельные территории Архангельской области.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01.07.2023 в 23 часа 45 минут в ходе мероприятий по контролю и надзору в сфере миграции в кабинете № 7 ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску по адресу: <...> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 №470 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 30.06.2023 в период времени с 21 часа 00 минут до 24 часа 00 минут и 01.07.2023 в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут пребывал на территории города Северодвинска без получения согласования с Региональным управлением ФСБ России по Архангельской области, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

Фактические обстоятельства и вина ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.07.2023, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ в присутствии привлекаемого лица, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ, а также в присутствии переводчика. Существенных нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не выявлено.

Также событие административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается его устными пояснениями в судебном заседании, согласно которым он пояснил, что на личном автомобиле самостоятельно 30.06.2023 в 21 час 00 минут приехал в г.Северодвинск в к своему другу, пообщавшись с которым он 30.06.2023 в 24 часа 00 минут выехал из Северодвинска и вернулся в г. Архангельск, однако в связи с тем, что оставил у друга свои ключи, он вновь въехал в г.Северодвинск 01.07.2023 в 12 часов 00 минут и, забрав у друга ключи, в этот же день в 13 часов 30 минут выехал из Северодвинска и вернулся в Архангельск. По пути следования из Архангельска в г.Северодвинск каких-либо информационных стендов о запрете въезда на территорию г.Северодвинска для иностранных граждан по пути следования не видел. О том, что въезд в г.Северодвинск без разрешения ФСБ не разрешен, он не знал.

Согласно сообщению начальника подразделения РУФСБ России по Архангельской области (служба в г.Северодвинске) ФИО5 от 01.07.2023 .....В гражданину <данные изъяты> ФИО2 ФИО15 специальное разрешение для посещения регламентированной территории (г.Северодвинск) не оформлялось. Указанный документ представлен в подлиннике, подписан должностным лицом, заверен печатью.

В связи с чем, судья признает указанный документ допустимым доказательством по делу.

Кроме этого, фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается рапортом заместителя начальника ОУР ОМВД России по г.Северодвинску от 01.07.2023, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3 от 01.07.2023, паспортом иностранного гражданина ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из программы «Мигрант-1», данными автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

При назначении административного наказания суд согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю признание вины и раскаяние ФИО2 в содеянном.

При назначении наказания судья исходит из действительной необходимости назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В отношении ФИО2 в материалах дела имеются сведения о том, что в период нахождения на территории РФ он ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (дважды 30.05.2017, дважды 21.05.2010, 09.04.2020), законодательства в области безопасности дорожного движения (04.12.2022) и уголовного закона (обвинительный приговор от 23.06.2006 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя, игнорирующего требования миграционного законодательства Российской Федерации, официально не трудоустроенного в течение длительного периода времени, отсутствие у ФИО2 длительный период времени самостоятельных доходов, позволяющих добровольно покинуть территорию Российской Федерации, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое на момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке незаконным не признано, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с применением дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ссылка ФИО2 на проживание его матери, супруги и несовершеннолетних детей, не являющихся гражданами РФ, совместно с ним на территории РФ, не свидетельствует о том, что решение о его выдворении может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни, что полностью корреспондируется с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2 ФИО17 осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО2 ФИО18 за пределы территории Российской Федерации содержать ФИО2 ФИО19 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенному по адресу: <...>.

Исполнение постановления об административном выдворении ФИО2 ФИО20 за пределы Российской Федерации возложить на межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области, и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> в отделении Архангельск Банка России УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, единый казначейский счет 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11730000, КБК 11601181019000140 УИН 18880329230007281875.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет № 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.А. Русанова

Копия верна: Судья Л.А. Русанова