УИД: 34RS0008-01-2023-004420-33

Дело 2-3881/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«7» августа 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчиков администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгоград по доверенностям ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об определении цены для совершения сделки по возмездному отчуждению доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об определении цены для совершения сделки по возмездному отчуждению доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что она является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: .... Другая 1/2 доля данного жилого помещения находится в муниципальной собственности. 20 февраля 2023 года он обратился в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда по вопросу приобретения доли в праве общей долевой собственности. На свое обращение ДД.ММ.ГГГГ он получил предложение от департамента муниципального имущества администрации Волгограда на приобретение 1/2 доли жилого помещения за 723500 рублей. В обоснование стоимости отчуждаемой доли жилого помещения ответчик сослался на отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, тогда как данная стоимость должна была определяться величиной кадастровой стоимость объекта в соответствии с положениями пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд определить цену для совершения сделки департаментом муниципального имущества администрации Волгограда по возмездному отчуждению 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., в размере величины кадастровой стоимости объекта недвижимости за 460015 рублей 92 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации Волгограда и департамента муниципального имущества администрации Волгограда по доверенностям ФИО2. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что администрация Волгограда в правоотношениях с истцом выступает как равноправный участник долевой собственности на квартиру, вследствие чего при решении вопроса об отчуждении находящейся в муниципальной собственности 1/2 доли квартиры какая либо государственная или муниципальная услуга истцу не оказывается, а потому ее продажная стоимость должна определяться рыночной стоимостью, а не кадастровой в соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... – ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п.2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1-2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

Порядок возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утвержден решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о порядке приобретения в собственность граждан освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда и продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, участникам долевой собственности (сособственникам) жилого помещения».

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка, продажа освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда и долей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, осуществляется департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Продажа долей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, осуществляется путем заключения договора купли-продажи доли жилого помещения, находящейся в муниципальной собственности Волгограда (далее - договор купли-продажи доли жилого помещения), между Департаментом и участником долевой собственности (сособственником) данного жилого помещения.

На основании п. 1.6 Порядка, в случае, когда жилое помещение находится в общей (долевой) собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград и иных лиц, доля жилого помещения, находящаяся в муниципальной собственности Волгограда, может быть передана на возмездной основе гражданину (юридическому лицу), являющемуся участником долевой собственности (сособственником) данного жилого помещения, в соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Стоимость освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда или доли жилого помещения, находящейся в муниципальной собственности Волгограда, подлежащих продаже, устанавливается независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Независимый оценщик определяется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 1.7 Порядка).

Судом установлено, что истец ФИО1 и ответчик администрация Волгограда являются участниками долевой собственности на ... ..., каждому из которых принадлежит по 1/2 доле.

ДД.ММ.ГГГГ в департамент муниципального имущества администрации Волгограда поступило заявление ФИО1 о намерении приобрести 1/2 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение.

На основании заявления ФИО1 Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также п. 1.7 Порядка возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утв. решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., была организована оценка рыночной стоимости 1/2 доли ... ....

Согласно отчету ООО «ОценкаБизнесКонсалтинг» №... от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1/2 доли ... по ... составляет 723500 рублей.

Письмом №...-ОПМИ от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципального имущества администрации Волгограда сообщил ФИО1 о стоимости имущества и предложил в срок не позднее месяца с момента получения предложения подтвердить свое согласие на приобретение жилого помещения по указанной рыночной стоимости.

Истец согласие на приобретение доли, находящейся в муниципальной собственности, по его рыночной стоимости не дал, указывая, что в рассматриваемом выкупная стоимости объекта недвижимого имущества должна определяться пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования приведенной выше нормы закона следует, что цена договора купли-продажи объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяется величиной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества при заключении договора в рамках оказания государственной или муниципальной услуги.

Понятие муниципальной услуги дано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Действия же по возмездному отчуждению доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, относятся к правомочию муниципального образования как собственника имущества по распоряжению принадлежащего ему имуществом, и не связано с правомочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и соответственно не может быть отнесено к муниципальной услуге.

Как ранее в решении было отмечено, в случае, когда жилое помещение находится в общей (долевой) собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград и иных лиц, полномочие органа местного самоуправления по распоряжению долей жилого помещения, находящейся в муниципальной собственности, определяется общими нормами Гражданского законодательства, а именно положениями статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому выкупная стоимость данного имущества подлежит установлению в соответствии правилами статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и п. 1.7 Порядка возмездного отчуждения в собственность граждан долей жилых помещений, утв. решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть исходя из его рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Материалами дела объективно подтверждается, что между сторонами не достигнуто соглашение о размере выкупной цены 1/2 доли ... ..., в связи с чем определение судом в решении конкретной цены для совершении сделки по купле -продаже данного имущества вопреки воле одной из сторон будет означать понуждение ее к заключению данного договора, что действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об определении цены для совершения сделки по возмездному отчуждению 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Волгограда, расположенное по адресу: ..., ..., в размере величины кадастровой стоимости объекта недвижимости за 460015 рублей 92 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.08.2023г.

Судья Житенева Е.С.