РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 (1) – 2457/2022

г. Бузулук 14 декабря 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г.Бузулук Оренбургской области, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание - гараж <адрес> и признать за истцом право собственности на указанный гараж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он на основании решения суда от ** ** ****, постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** имеет в собственности гараж <адрес> В ** ** **** своими силами и за счет своих собственных средств была произведена реконструкция гаража, в связи с чем площадь гаража стала составлять <данные изъяты> кв. м. Указанный объект недвижимости истцом был реконструирован без получения соответствующего разрешения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – администрации МО г.Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не признает заявленные требования истца, поскольку истцом в указанном объекте недвижимости произведена реконструкция, однако за получением разрешения на данную реконструкцию истец своевременно не обращался, в связи с чем она является самовольной.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на начало строительства, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

С 03.08.2018 года статья 51 Градостроительного кодекса РФ действует в новой редакции, которая предусматривает, что согласно пунктам 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города, или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии гаража, позволяет сделать вывод о том, что в гараже произведена реконструкция, требующая внесения изменений в его технические характеристики.

Поскольку надлежащим образом оформленное разрешение на реконструкцию или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта недвижимости, на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления истцом не представлено, согласно искового заявления, такое разрешение или уведомление не было получено до начала реконструкции, реконструкцию следует признать самовольной.

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит по праву собственности нежилое здание – гараж <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В ** ** **** своими силами и за счет своих средств истец произвел реконструкцию гаража, в связи с чем, площадь гаража увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв. м. Указанный объект недвижимости был реконструирован без оформления соответствующей разрешительной документации.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ** ** **** подтверждается отсутствие сведений об объекте недвижимости – земельном участке под спорным гаражом.

Как следует из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** ****, с выездом на место на основании ситуационного и поэтажного планов гаража, № от ** ** **** установлено, что нежилое здание в реконструированном состоянии - гараж <адрес> стоит в ряду с ранее оформленными гаражами. Реконструкция вышеуказанного гаража произведена с нарушением Правил землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от ** ** **** путем строительства пристроя к существующему нежилому зданию (гараж с кадастровым №.) на земельном участке, относящемся к государственной неразграниченной собственности, распоряжение которой в соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления. В результате выполненной реконструкции размеры вышеуказанного нежилого здания составили: <данные изъяты> В соответствии с указанными Правилами, согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Бузулука, вышеуказанный гараж расположен в территориальной зоне «П6 Зона коммунально-складских предприятий и гаражных кооперативов». Основной вид разрешенного использования для данной территориальной зоны допускает размещение объектов гаражного назначения. Согласно выписки из ЕГРН, гараж с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 При признании права собственности на реконструированный гараж и постановки гаража на государственный кадастровый учет, гаражу будет присвоен адрес: <адрес>

Согласно заключению № реконструкция гаража <адрес> выполнена в соответствии с действующими строительными, и пожарными нормами и правилами: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», Постановление Правительства РФ о противопожарном режиме №390 от 25.04.2012 и не противоречит безопасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства оплаты за фактически используемый земельный участок, что подтверждает право истца на пользование земельным участком, с учетом представленных заключений суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как само вольно реконструированное здание гаража соответствует строительным нормам и правилам, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц и отвечает требованиям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на гараж в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание – гараж <адрес>

Признать за ФИО1 А право собственности на нежилое здание – гараж <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 (1) - 2457/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-003279-77.