Решение по делу № 2-484/2025 от 30.12.2025 - об устранении нарушений земельного законодательства, встречному исковому заявлению <ФИО> к министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Благовещенскому межрайонному прокурору РБ о признании добросовестным приобретателем.

Благовещенский районный суд (Республика Башкортостан)

Категория дела Об устранении нарушения земельного законодательства Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В возражении на исковое заявление представитель <ФИО> по доверенности <ФИО>, выражая несогласие с заявленными требованиями, указывает, что <ФИО> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Суд считает, что в связи расторжением договора безвозмездного пользования № от <дата> между администрацией городского поселения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2-484/2025

03RS0033-01-2025-000591-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан, неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об устранении нарушений земельного законодательства, встречному исковому заявлению ФИО8 к министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Благовещенскому межрайонному прокурору РБ о признании добросовестным приобретателем,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, образован из земельных участков № и №, которые предоставлены в аренду ФИО10 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО9 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, которые были расторгнуты и в последующем заключены договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, № с ФИО8 с видом разрешенного использования ведение огородничества. В настоящее время вид разрешенного использования магазины. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке имеется недостроенное одноэтажное здание, иных объектов, строений не обнаружено. Кроме того, земельный участок с кадастровым № (№, №) образован после снятия с кадастрового учета земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № по договору № передан в безвозмездное пользование местной мусульманской религиозной организации «Соборная Мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район РБ Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ, который на настоящее время действует и не расторгнут. Земельный участок № снят с кадастрового учета без согласования с ссудополучателем в одностороннем порядке. Пунктом 6.1 договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме. Ссудополучателю земельный участок № не был передан по акту приема-передачи.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, предоставлен в аренду министерством земельных и имущественных отношений РБ ФИО11 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены. Данный земельный участок территориально расположен во дворе многоквартирного дома №<адрес> по ул. <адрес> г. <адрес>. Периметр участка огорожен металлическим забором. Министерством земельных и имущественных отношений РБ ФИО11 указанный земельный участок передан в собственность на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок перераспределен, после чего ему присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования изменен на магазины. В настоящее время собственниками указанного земельного участка являются ФИО1, ФИО12 по ? доли за каждым.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО5 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены. В ходе осмотра какой-либо техники не выявлено. На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан в собственность ФИО5

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО7 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В последующем предоставлен в собственность ФИО7 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО6 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В последующем предоставлен в собственность ФИО6 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО5 с видом разрешенного использования ведение огородничества на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. В последующем на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан в собственность ФИО5

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО4 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. В последующем указанный земельный участок предоставлен ФИО4 в собственность на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. В последующем указанный земельный участок предоставлен в собственность ФИО3 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлен в аренду ФИО13 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования ведение огородничества. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. В последующем указанный земельный участок предоставлен ФИО13 в собственность на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки по земельным участкам с кадастровыми №№ №, №, №, №, №, №, №. В ходе осмотра установлено, что на указанных земельных участках имеется сорная растительность, с северной, западной и восточной сторон от осматриваемых участков располагаются древесно-кустарниковая растительность, за ней – жилой сектор с частными домами. Непосредственно на земельных участках следов возделывания, выращивания различных культурных растений не имеется. Следов обработки почвенного слоя земли не обнаружено.

При заключении договоров купли-продажи с гражданами ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 сторонами допущено грубое нарушение земельного законодательства, что влечет признание сделок недействительными.

Проверкой установлено, что указанные земельные участки предоставлены гражданам ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на праве аренду в целях ведения огородничества.

Полученное право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для огородничества, в том числе и по причине того, что огородничество на предоставленных земельных участках, не велось, следовательно, они не обладали правом на приобретение земельных участков в собственность по основаниям п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находиться в аренде и на нем должна осуществляться деятельность по огородничеству.

В данном случае граждане ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступив к ведению огородничества, не осуществляя фактически на арендованных участках указанную деятельность – ведение огородничества, не являются лицами, которым эти участки могут быть предоставлены в собственность в соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629.

В ходе проверки установлено, что государственный земельный контроль в отношении земельных участков на момент передачи в собственность, не проводился, заключения о наличии или отсутствии нарушений требований земельного законодательства не составлялись.

Незаконное предоставление земельного участка в собственность гражданина без аукциона затрагивает права неопределенного круга лиц и государства, поскольку при проведении аукциона каждый мог иметь право претендовать на этот земельный участок и доходная часть государственного бюджета могла пополниться на сумму соответствующей максимальному предложению стоимости земельного участка.

Истец просит (с учетом уточнения):

- признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 по предоставлению в собственность ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО13 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, без проведения торгов, незаконными;

- признать недействительными (ничтожными) сделки, заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14:

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № и ФИО9

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО10

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО11

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО5

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО7

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО6

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО4

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО3

Договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № с ФИО13

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО9 и ФИО8;

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО10 и ФИО8;

- признать недействительным (ничтожным) соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 и ФИО11

- признать недействительной (ничтожной) сделку договор купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, заключенного между ФИО11 и ФИО1, ФИО12;

- прекратить право собственности:

ФИО8 на земельный участок с кадастровым № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО1 и ФИО12 на земельный участок с кадастровым № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним;

ФИО5 на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- истребовать из незаконного владения:

ФИО8 земельный участок с кадастровым № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО15 и ФИО12 доли в праве ? каждого на земельный участок с кадастровым №;

ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами №, № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

ФИО13 земельный участок с кадастровым номером № в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии пригодном для использования по целевому предназначению;

- земельные участки с кадастровыми №№ №, №, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО12, ФИО8 соответственно, вернуть в границы ранее сформированных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, аннулировав записи о земельных участках с кадастровыми №№ №, № в государственном реестре недвижимости (том 1 л.д. 4-19, том 5 л.д. 116-125, том 6 л.д. 15-24).

В возражении на исковое заявление представитель ФИО8 по доверенности ФИО16, выражая несогласие с заявленными требованиями, указывает, что ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, д. ?, который сформирован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, приобретенных по договорам купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным видом использования: для ведения огородничества, заключенных с ФИО10 и с ФИО9 После приобретения земельных участков ФИО8 объединил их в один земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №, и изменил вид разрешенного использования на «магазины». Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ранее принадлежал ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО10 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения огородничества, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ФИО9 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения огородничества, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Процедура предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №, № с разрешенным использованием «для ведения огородничества» в аренду без проведения торгов гражданам ФИО10 и ФИО9 проведена в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, и не оспаривается Благовещенским межрайонным прокурором РБ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ФИО10 заключен договор купли-продажи №, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: ведение огородничества. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ФИО10 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по причине заключения между сторонами договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № передан покупателю, покупателем произведена оплата стоимости земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ФИО9 заключен договор купли-продажи № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: ведение огородничества. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ФИО9 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по причине заключения между сторонами договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № передан покупателю, покупателем произведена оплата стоимости земельного участка. Из материалов дела следует, что информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №, №, на момент их предоставления в собственность за плату, у уполномоченного органа территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ отсутствовала. Напротив, ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования в рамках муниципального земельного контроля в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО17 составлен акт выездного обследования №. По результатам обследования установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра. По результатам обследования признаков нарушения требований земельного законодательства, на указанном земельном участке не выявлено. Также ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования в рамках муниципального земельного контроля в целях оценки соблюдения контролируемыми органами обязательных требований главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО17 составлен акт выездного обследования №. По результатам обследования установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором, на участке расположена веранда, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра. По результатам обследования признаков нарушения требований земельного законодательства на указанном земельном участке не выявлено. В исковом заявлении прокурора не указано, какие нарушения были выявлены и не устранены собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, № на момент их обращения с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность. Основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность отсутствуют и не приведены истцом в исковом заявлении. Благовещенский межрайонный прокурор РБ в исковом заявлении указывает новое обоснование для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, - деятельность по огородничеству должна быть подтверждена заявителем и уже вестись на земельном участке. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора РБ к ФИО8, ФИО18, ФИО10 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, истребовании имущества из чужого незаконного владения (том 2 л.д. 118-124).

В дополнительных возражениях представитель ФИО8 – ФИО16 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и Местной мусульманской религиозной организацией «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Башкортостан был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для размещения зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Из Уведомления филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах, ограничениях и обременениях на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Из письма филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен статус «архивный», на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета подтверждает прекращение существование земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. Также необходимо обратить внимание, что договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не проходил государственную регистрацию. Снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета, образование новых земельных участков с кадастровыми номерами №, №, передача их в аренду ФИО10, ФИО9 производилось по инициативе и с согласия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, что предполагает для третьих лиц, а там более граждан, гарантии надлежащего оформления правовых взаимоотношений между государством и гражданами, доверительное отношение граждан к государственным органам в части соблюдения административного порядка предоставления земельных участков в рамках действующего законодательства. Ссудополучателем по договору безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ является Местная мусульманская религиозная организация «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенска муниципального района Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман Республики Башкортостан, являющаяся юридическим лицом. Прокурор не вправе защищать интересы юридического лица в суде в порядке гражданского судопроизводства. ФИО10, ФИО9, ФИО8 не имеют никакого отношения к действиям Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, которые были совершены до формирования земельных участков с кадастровыми номерами №, № (том 5 л.д. 111-115).

В отзыве на исковое заявление представитель ФИО1 по доверенности ФИО19, выражая несогласие с заявленными требованиями, указывает, что земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с отсрочкой платежа. ФИО1 является добросовестным приобретателем указанного земельного участка. Истцом не представлено сведений о том, что ФИО1 знал о каких-либо нарушениях при приобретении земельного участка. ФИО1 не нарушал и не нарушает земельное законодательство (том 2 л.д. 242-243).

В возражении на исковое заявление ФИО9 указывает, что с исковыми требованиями прокурора не согласна, просит отказать в удовлетворении. Указывает, что являлась собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и Министерством земельных и имущественных отношений РБ. До передачи земельного участка в собственность указанный земельный участок принадлежал ей на праве аренды (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Министерством земельных и имущественных отношений). На участке находилась хозяйственная постройка в виде навеса без фундамента. Должностные лица отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Министерства земельных и имущественных отношений РБ и отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Благовещенский район РБ пояснили, что указанная постройка возведена предыдущим землепользователем, объектом недвижимости не является и ее можно снести. Соседний земельный участок был предоставлен в аренду ФИО10 Поскольку по краю их участков проходил овраг, совместно решили произвести выравнивание земельных участков в целях приведения их в надлежащий вид и возможности использовать по назначению. В конце ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 произвел обсыпку плодородным грунтом ее земельного участка. Соответственно, начала использовать земельный участок под огородничество, в связи с чем доводы прокурора не подтверждаются надлежащими доказательствами. Проверка прокурором проведена в тот момент, когда она уже не являлась ни арендатором, ни собственником земельного участка. Кроме того, огородничество предполагает не только обработку земельного участка, но использование данного участка для отдыха граждан без обязательной его обработки для выращивания садовых культур. В последующем решила продать земельный участок, который приобрел ФИО8, который также приобрел земельный участок ФИО10 На данный момент не является собственником земельного участка с кадастровым номером № (том 5 л.д. 106).

В возражении на исковое заявление ответчик ФИО10 указывает, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем требования прокурора об истребовании из его владения земельного участка и прекращении права собственности на указанный земельный участок не подлежат удовлетворению. Ранее являлся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер: №, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. До заключения договора купли-продажи земельного участка, владел указанным земельным участком на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. При предоставлении земельного участка в аренду, на земельном участке какие-либо постройки отсутствовали. После получения земельного участка в аренду, в связи с наличием оврага (по краю) и неровностей на земельном участке для последующих работ по вспашке земли в конце ДД.ММ.ГГГГ года привел земельный участок в надлежащий вид путем обсыпки плодородным грунтом. Одновременно произвел обсыпку соседнего земельного участка с кадастровым номером №, которым владела ФИО9, так как овраг проходил по краю обоих земельных участков. Обсыпка и выравнивание земельного участка, являющиеся предварительным этапом для обработки земельного участка для вспашки земли и посадки сельскохозяйственных культурных растений, подтверждают ведение огородничества. С исковыми требованиями не согласен, так как земельный участок был предоставлен в аренду, а затем в собственность в установленном законом порядке. В последующем продал земельный участок ФИО8 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (том 5 л.д. 109).

ФИО8 обратился со встречным исковым заявлением, в котором просит: признать его добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ?, земельного участка с кадастровым № №. В обоснование указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ?, который сформирован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, приобретенных по договорам купли-продажи №№ ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО10 и ФИО9 После приобретения указанных земельных участков ФИО8 объединил участки в один с присвоением кадастрового номера №, а также изменил вид разрешенного использования на «магазины». Истец открыто и добросовестно владеет земельным участком с кадастровым номером №, ведет необходимые работы по его благоустройству и содержанию в надлежащем состоянии, оплачивает налоги. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен градостроительный план земельного участка. В течение ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялись проектные работы и согласования проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство, выданное Администрацией муниципального района Республики Башкортостан. В ДД.ММ.ГГГГ года стало известно о предъявлении Благовещенским межрайонным прокурором Республики Башкортостан искового заявления о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, истребовании имущества из чужого незаконного владения. Истец приобрел земельные участки с кадастровыми номерами №, № по возмездным договорам купли-продажи у собственников ФИО10 и ФИО9 с уплатой денежных средств. В настоящий момент земельные участки с кадастровыми номерами №, № в гражданском обороте отсутствуют, так как в результате их объединения образован новый земельный участок с кадастровым номером №. Предыдущие владельцы земельных участков ФИО10 и ФИО18 не могут вернуть земельные участки с кадастровыми номерами №, №, так как на данный момент не являются собственниками указанных земельных участков, а также в связи с отсутствием земельных участков в гражданском обороте. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заключив ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, ФИО20 договоров купли-продажи № и № в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, активно приняло участие в исполнении сделки, получило денежное возмещение, тем самым проявило волю по выбытию земельных участков из государственной собственности Республики Башкортостан. При этом, ФИО8 является добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами №, №, так как не знал и не мог знать о незаконности договоров купли-продажи № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО10, ФИО9 и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. ФИО8 добросовестно полагал, что эти договоры заключены в соответствии с требованиями действующего законодательства, он не мог знать об обстоятельствах и мотивах их заключения. Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки отметки о наличии судебных споров, арестов, правопритязаний третьих лиц отсутствовали. Наличие по мнению прокурора каких-либо нарушений порядка предоставления земельных участков в собственность ФИО10 и ФИО9 не может быть критерием для оценки добросовестности последнего приобретателя участка ФИО8 (том 5 л.д. 127-135).

В судебном заседании истец помощник Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Мамаева Т.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО21, представитель ответчика ФИО22 – ФИО19, представитель ответчиков ФИО13, ФИО3, ФИО4 – ФИО23, представитель ответчика ФИО6 – ФИО24 с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении. Представитель ответчика ФИО8 – ФИО16 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители Местной Мусульманская религиозная организация «Соборная мечеть Нур-Мухаммет" г.Благовещенск РБ» ФИО25, ФИО11 исковые требования прокурора поддержали.

На судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, третьи лица: Управление Росреестра по РБ, администрация городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, администрация муниципального района Благовещенский район РБ, ФИО14, Управление архитектуры и градостроительства Администрации МР Благовещенский район РБ, Правительство РБ не явились, извещались надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

В силу статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, пункт 53). Указанное толкование закона, данное применительно к земельному участку с определенным видом разрешенного использования, носит универсальный характер.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ и Местной мусульманской религиозной организацией «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на <данные изъяты>, потовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения (том 1 л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ между администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ и Местной мусульманской религиозной организацией «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ подписан акт приема-передачи земельного участка (том 1 л.д. 36).

В соответствии с выпиской из ЕГРН сведения о регистрации договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым №, отсутствуют (том 2 л.д. 237-241).

Согласно акту выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № частично огорожен, на земельном участке расположен магазин-питомник, используемый для продажи плодовых и декоративных саженцев, который огорожен забором из профнастила и металлической сеткой, свободный доступ ограничен, примерная общая площадь земельного участка под магазин питомник составляет <данные изъяты> кв.м. Соответственно, часть земельного участка с кадастровым № используется не в соответствии с его разрешенным использованием (для размещения здания, сооружений религиозного и благотворительного назначения). По результатам проведенного обследования в рамках муниципального земельного контроля усматриваются признаки использования части земельного участка с кадастровым № не по целевому назначению с соответствии с его разрешенным использованием путем размещения на части земельного участка магазина-питомника (том 5 л.д. 89-91).

ДД.ММ.ГГГГ отделом по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ в адрес руководителя Местной Мусульманской религиозной организации «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ направлено уведомление о расторжении договора (об одностороннем отказе от договора) безвозмездного пользования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Из уведомления следует, что в связи с нарушениями условий договора в соответствии с актом обследования, в котором установлено не целевое использование земельного участка, договорные отношения прекращаются (том 5 л.д. 44-46).

В соответствии с ответом администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ и Местной мусульманской религиозной организацией «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ был заключен договор безвозмездного пользования № на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования отдела муниципального контроля администрации муниципального района Благовещенский район РБ был составлен акт в отношении земельного участка с кадастровым №, согласно которому указанный земельный участок частично огорожен, на земельном участке расположен магазин-питомник, используемый для продажи плодовых и декоративных саженцев, который огорожен забором из профнастила и металлической сеткой, свободный доступ ограничен. В акте от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что часть земельного участка с кадастровым № используется не в соответствии с его разрешенным использованием (для размещения зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения). В связи с использованием участка не по целевому назначению на основании уведомления отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут в одностороннем порядке. После расторжения договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № был снят с государственного кадастрового учета. На месте снятого с учета земельного участка были образованы иные земельные участки (том 3 л.д. 13-14).

Суд считает, что в связи расторжением договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ и Местной мусульманской религиозной организацией «Соборная мечеть Нур-Мухаммет» г. Благовещенск МР Благовещенский район Центральной религиозной организации Духовного управления мусульман РБ, на данном участке законно сформированы земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 52)

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля администрации муниципального района Благовещенский район РБ осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, из которого следует, что земельный участок огорожен забором, на участке расположена веранда, объекты капитального строительства отсутствуют, признаков нарушения требований земельного законодательства на указанном земельном участке не выявлено (том 1 л.д. 48 оборот-49).

Из ответа отдела муниципального контроля администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования признаков нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым № не выявлено (том 1 л.д. 48).

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 57).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан без проведения торгов ФИО9 за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 58-60).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым № (том 2 л.д. 202).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля администрации муниципального района Благовещенский район РБ осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, из которого следует, что земельный участок не огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют, признаков нарушения требований земельного законодательства на указанном земельном участке не выявлено (том 1 л.д. 50 оборот-51).

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 66).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан без проведения торгов ФИО10 за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 67-69).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым № (том 2 л.д. 200).

В соответствии с выпиской из градостроительного регламента городского поселения г. Благовещенск МР Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участка с кадастровыми №№, №, расположены в жилой зоне, к видам разрешенного использования относятся, в том числе: магазины (том 3 л.д. 161-166).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Благовещенский район РБ осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ? (том 1 л.д. 42-47).

Из протокола осмотра № администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть земельного участка с кадастровым № частично огорожена забором из профнастила и металлической сеткой, свободный доступ ограничен, на огороженной части земельного участка расположено строение с навесом и бытовое помещение (вагончик) (том 1 л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Из протокола осмотра № администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № частично огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют (том 1 л.д. 79).

Согласно ответу Росреестра в отношении земельного участка с кадастровым № мероприятия государственного земельного надзора не проводились.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 81).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан без проведения торгов ФИО11 за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 82-84).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Приняты следующие характеристики земельного участка №: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов (том 1 л.д. 85-86).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 и ФИО11 заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Предметом указанного соглашения является перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №, относящегося к категории земель населенных пунктов, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и находящегося в собственности ФИО11 земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование ведение садоводства, относящийся к категории земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. После перераспределения у ФИО11 возникает право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с разрешенным использованием: ведение садоводства. Увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО11 осуществляется за плату, размер которой составил <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 87-91).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 продал ФИО1 и ФИО12 земельный участок категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (том 2 л.д. 248-249а).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 103)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

Из протокола осмотра № администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № не огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют.

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан без проведения торгов ФИО5 за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 109-111).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 125-126).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО5 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 127-131).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 136-137).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 147).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО6 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 148-152).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля администрации муниципального района Благовещенский район РБ осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым №, из которого следует, что земельный участок не огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют, признаков нарушения требований земельного законодательства на указанном земельном участке не выявлено (том 1 л.д. 162).

Согласно ответу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым № мероприятия государственного земельного надзора не проводились.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 163).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО7 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 164-166).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 174-175).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 185).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО4 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 186-190).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 195-196).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 205).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629, Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2022 года № 2536 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО13 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 206-210).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (том 1 л.д. 215-216).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 1 л.д. 226).

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 спорный земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием ведение огородничества, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 продан ФИО3 без проведения торгов за <данные изъяты> рублей (том 1 л.д. 227-227г).

Право собственности ответчиков ФИО8, ФИО1, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 на земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (том 1 л.д. 70-73, 94-97, 153-156, 167-170, 191-194, 211-214, 228-228в).

Из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении спорных земельных участков мероприятия государственного земельного надзора не проводились.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

Согласно акту проверки помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Назарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми №№, №, №, № имеется сорная растительность, с северной, западной и восточной сторон от осматриваемых земельных участков располагаются древесно-кустарниковая растительность, за ней – жилой сектор с частными домами. Непосредственно на земельных участках следов возделывания, выращивания различных культурных растений не имеется, следов обработки почвенного слоя земли не обнаружено, на земельных участках произрастает сорная растительность (том 1 л.д. 100-102).

Согласно акту проверки помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Назарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми №№, №, №, имеется сорная растительность, севернее от осматриваемых участков располагаются древесно-кустарниковая растительность, за ней – жилой сектор с частными домами. Непосредственно на земельных участках следов возделывания, выращивания различных культурных растений не имеется, следов обработки почвенного слоя земли не обнаружено, на земельных участках произрастает сорная растительность (том 1 л.д. 171-173).

Согласно акту проверки помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Рассказова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельных участков с кадастровыми №№, №, №, установлено, что на указанных участках следов возделывания, выращивания различных культурных растений не имеется. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, в настоящее время вид разрешенного использования магазины. Непосредственно на указанном земельном участке имеется недостроенное одноэтажное здание, иных объектов, строений не обнаружено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования ведение огородничества. На указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. На указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес> <адрес>. На указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования ведение огородничества. На указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования ведение огородничества. На указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования ведение огородничества. Непосредственно на земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, какой-либо техники не выявлено (том 1 л.д. 26-33).

Из акта проверки помощника Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Назарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с кадастровыми №№, №, №, № расположены вдоль автодороги <адрес>. На указанных земельных участках имеется сорная растительность, с северной, западной и восточной сторон от осматриваемых участков располагаются древесно-кустарниковая растительность, за ней – жилой сектор с частными домами. Непосредственно на земельных участках следов возделывания, выращивание различных культурных растений не имеется. Земельные участки с кадастровыми №№, №, № расположены вдоль автодороги <адрес> с северной стороны. Севернее от указанных участков располагаются древесно-кустарниковая растительность, за ней жилой сектор с частными домами, на противоположной стороне проезжая часть автодороги <адрес>. Непосредственно на земельных участках выращивание различных культурных растений не имеется. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра установлено, что непосредственно на земельном участке имеется недостроенное одноэтажное здание (сооружение), частично территория огорожена металлическим сетчатым забором, иных объектов, строений не обнаружено, следов обработки земляного покрова не имеется. Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке и по периметру лесные насаждения и строения не обнаружены, следов обработки земляного покрова, а также выращивание различных культурных растений не имеется, какой-либо техники не выявлено (том 1 л.д. 21-24).

Согласно справке начальника отдела сельского хозяйства администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, отделом сельского хозяйства проведено обследование земельных участков с кадастровыми №№, №, №, №, №, №, №, в ходе обследования земельных участков было установлено, что на них произрастают естественные луговые травы, каких-либо следов обработки почвы посевов культивируемых растений обнаружено не было (том 1 л.д. 99).

Из содержания спорных договоров купли-продажи земельных участков следует, что они заключены на основании п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2023 годах».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, определяемым установленным в отношении конкретного земельного участка соответствующим видом разрешенного использования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзацы первый, второй статьи 42 ЗК РФ).

Ответчики на дату подачи заявления о предоставлении в собственность без торгов и заключении договора купли-продажи (от 1 до 2 месяцев после заключения договоров аренды) не использовали спорные земельные участки под огород, что подразумевает выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (пункт 13.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 N П/0412).

Периоды владения ответчиками ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 земельными участками по договорам аренды не позволяют установить надлежащее использование земельных участков в полном объеме по установленному целевому назначению.

Исходя из положений подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 629 предоставление земельного участка в собственность по предусмотренному им дополнительному основанию допускается только в отсутствие выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений закона при использовании земельного участка.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 629, устанавливающие, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяют сделать вывод о том, что участок должен находиться в аренде и на нем уже должна осуществляться соответствующая деятельность.

Иное толкование правовых норм искажало бы общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 629, поскольку означало бы возможность для любого арендатора земельного участка поставить вопрос о его выкупе в любое время после оформления аренды, лишь приступив к обустройству земельного участка и не начав хозяйственную деятельность, отвечающую его целевому назначению.

Обращение арендатора с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность сразу или в течение непродолжительного времени после заключения договора аренды не позволяет проверить в рамках государственного земельного надзора соблюдение требований закона при использовании земельного участка, в том числе его целевое использование, а также удостовериться в достижении цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. В таком случае отсутствует полный фактический состав, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629.

Судом установлено, что спорные земельные участки на момент заключения договоров купли-продажи по целевому назначению не использовались, в связи с чем оснований для их предоставления без проведения торгов на основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации №629 у уполномоченного органа не имелось.

При нахождении земельных участков в аренде у ответчиков в период времени от 1 до 2 месяцев, уполномоченный орган в принципе не мог установить наличие/отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации при использовании таких земельных участков, в связи с чем предусмотренной п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № 629 совокупности условий, при которых земельный участок может быть предоставлен гражданину в собственность за плату без проведения торгов, не имеется (земельные участки фактически не использовались для огородничества), тогда как сроки, на которые были заключены договоры аренды позволяли ответчикам использовать земельные участки по их целевому назначению с последующим правом обращения с заявлением о предоставлении данных земельных участков в собственность без проведения торгов, что также позволило бы уполномоченному органу провести проверку использования земельных участков по их целевому назначению и по результатам проверки принять решение о предоставлении либо отказе в предоставлении спорных земельных участков в собственность ответчикам.

В рассматриваемом случае ответчики, реализовав свое право на получение в аренду земельных участков, не приступив к ведению огородничества, не являются лицами, которым эти участки могут быть предоставлены в собственность в соответствии п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 629.

Кроме того, из актов проверки, проведенной прокуратурой Благовещенского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии более полутора лет с момента заключения договоров купли-продажи, на спорных земельных участках какая-либо деятельность, в том числе огородничество не производится, использование земельных участков по назначению не выявлено.

В рассматриваемом случае установлено, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3, не использовали предоставленные им земельные участки по разрешенному назначению, в силу чего не являются лицами, которым эти земельные участки могли быть предоставлены в собственность в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 629.

При этом полученное ответчиками ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 право аренды не может служить основанием для получения ими права собственности на спорные земельные участки для ведения огородничества, в том числе и по причине того, что огородничество на арендуемых участках ими не велось, следовательно, они не обладали правом на приобретение земельных участков в собственность по основаниям п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 629.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что незаконное предоставление земельного участка в собственность гражданина без аукциона затрагивает права неопределенного круга лиц и государства, поскольку при проведении аукциона каждый мог иметь право претендовать на этот земельный участок и доходная часть государственного бюджета могла пополниться на сумму соответствующей максимальному предложению стоимости земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 по предоставлению в собственность ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО13 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, без проведения торгов, являются незаконными, а заключенные Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 договоры о передаче указанных земельных участков ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 в собственность без проведения торгов - недействительными.

При этом судом установлено, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 не использовали предоставленные им земельные участки для ведения огородничества и не имели такого намерения, хотя после получения земельного участка в аренду и в дальнейшем приобретения участков в собственность прошло более полутора лет, участки под огородничество не использовались, земля не обрабатывалась, на участках строения не имеются, что подтверждается актами обследования земельных участков, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя ФИО23 о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на вспашку земли на территории земельных участков с кадастровыми №№, №, №, а также о том, что согласно заключениям отдела муниципального контроля и протоколам осмотра земельных участков с кадастровыми №№, №. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки не огорожены, объекты капитального строительства отсутствуют, имеются признаки освоения, а именно: произведена вспашка земельного участка, судом не принимаются, поскольку огородничество на указанных земельных участках по настоящее время не ведется.

Возражения ответчиков о том, что земельные участки использовались ими, в том числе для отдыха, не влекут отказ в иске прокурора, поскольку на момент заключения договоров купли-продажи достоверно установлено, что ответчиками земельные участки по целевому назначению для собственных нужд не использовались, что является обязательным условием для предоставления земельного участка на основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 629.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок суд прекращает право собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО13, ФИО3 на спорные земельные участки; возвращает земельные участки в государственную собственность с аннулированием записей из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложением обязанности возвратить земельные участки в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению.

Разрешая требования прокурора о признании недействительными (ничтожными) сделками договоров купли-продажи, заключенных между ФИО9 и ФИО8; ФИО10 и ФИО8; ФИО11 и ФИО1, ФИО12; прекращении права собственности ФИО8, ФИО1, ФИО12 на земельные участки, и аннулировании записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительным соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, а также разрешая встречные исковые требования ФИО8 суд принимает во внимание следующее.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 34, 45, 46 и части 1 статьи 55, права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав. К числу таких имущественных прав относятся и права добросовестных приобретателей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу положений статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно абзацу 3 пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Из приведенных разъяснений в совокупности с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.04.2003 N 6-П, следует, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 N 16-П, добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права. Этому корреспондирует и абз. 3 пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Изложенное означает, что необходимо учитывать возможность ненадлежащего исполнения органами публично-правового образования своих обязанностей, совершения ошибок, а также не отвечающей критериям разумности и осмотрительности реализации ими правомочий в сфере управления имуществом. Однако такие ошибки, допущенные ввиду несогласованности либо неосмотрительности действий уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, не могут быть поставлены в вину гражданам - приобретателям земельных участков для личных нужд, справедливо и обоснованно рассчитывавшим на соблюдение должностными лицами этих органов требований законности. Предполагается, что прежде всего именно органы публичной власти как компетентные субъекты в соответствующей области реализации публичных полномочий несут ответственность за достоверность выданных правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, соблюдение процедуры их оформления и выдачи, процедуры предоставления самих участков и регистрации прав на них.

Положениями статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены условия, дающие право истребовать имущество в том числе и у добросовестного приобретателя, к числу которых относится факт выбытия имущества из владения собственника помимо его воли.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли; судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.05.2025 N 22-П, в целях применения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо разделять волеизъявление субъекта гражданского права, направленное на возникновение соответствующих имущественных прав и обязанностей (сделка, акт органа публичной власти), и добровольную передачу владения, поскольку именно последняя имеет значение для разрешения виндикационных требований. Поскольку в силу положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовые образования в гражданских правоотношениях осуществляют имущественные права и обязанности через органы публичной власти, постольку выражением воли на выбытие вещи из владения публично-правового образования должно считаться совершение такими органами (их должностными лицами) в рамках их компетенции действий, влекущих переход вещи иному субъекту. Во всяком случае, волеизъявление публичного собственника на передачу имущества должно считаться очевидным, если такая передача опосредовалась актом местной администрации, изданным (подписанным) главой местной администрации в лице исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, наличие которого не может не создавать у граждан при приобретении ими имущества разумной уверенности относительно обоснованности и законности их первоначального предоставления.

Отсутствие правовых оснований для отчуждения имущества либо допущение в рамках этого процесса иных нарушений не влечет, с необходимостью вывода об отсутствии воли публично-правового образования на передачу владения имуществом для целей решения вопроса о его истребовании у добросовестного приобретателя. Иное приводило бы к нарушению требований общеправовых принципов равенства и справедливости вследствие различного отношения правопорядка к значению проявленной собственником имущества неосмотрительности, при том, что необходимый стандарт такой осмотрительности в деятельности органов публичной власти должен быть не ниже, а по существу - и более высоким, чем в деятельности частных субъектов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым №, участок приобретен покупателем по цене <данные изъяты> рублей.

Регистрация перехода права собственности на указанные земельные участки произведена на покупателей, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из изложенного следует, что ФИО8, ФИО1, ФИО12 приобрели спорные земельные участки по возмездным сделкам у ФИО9, ФИО10, ФИО11

Доказательств возможности получения ФИО8, ФИО1, ФИО12 на стадии совершения оспариваемых сделок как лиц, не обладающих никакой правовой связью с объектами недвижимости, иной информации о спорных земельных участках, кроме сведений из Росреестра об объекте и зарегистрированных правах, в материалы дела прокурором не представлено и таких обстоятельств судом не установлено.

Из установленных по делу обстоятельств с очевидностью не следует, что ФИО8, ФИО1, ФИО12 могли знать и знали об отсутствии у ФИО9, ФИО10, ФИО11 права распоряжаться спорными земельными участками и не проявили необходимую степень осмотрительности, которая от них требовалась по условиям гражданского оборота для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Каких-либо ограничений (запретов) на момент совершения сделки между ФИО8 и ФИО9, ФИО8 и ФИО10, ФИО1, ФИО12 и ФИО11 в ЕГРН не содержалось.

Вид разрешенного использования был изменен ФИО8 после приобретения земельных участков в свою собственность, ФИО11 после приобретения права собственности на земельный участок.

Учитывая, что материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО8, ФИО1, ФИО12 не знали и не могли знать о том, что ФИО9, ФИО10, ФИО11 приобрели спорные земельные участки в нарушение требований земельного законодательства, проявили при совершении сделки необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась по условиям гражданского оборота, в том числе для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества, то есть в ходе разбирательства не установлены обстоятельства, на основании которых возможно сделать вывод о том, что ФИО8, ФИО1, ФИО12 знали или должны были знать о пороках, допущенных при переходе титула собственности, их следует признать добросовестными приобретателями земельных участков, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании недействительными договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО8 и ФИО9, ФИО8 и ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 и ФИО1, ФИО12, следует отказать, соответственно, подлежат отказу и требования прокурора об аннулировании записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество о сделок с ним о земельных участках с кадастровыми №№ и № и о возвращении указанных земельных участков в границы ранее сформированных земельных участков с кадастровыми №№, №, №.

Оснований для признания недействительным (ничтожным) соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 и ФИО11 суд не усматривает.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования ФИО8 подлежат частичному удовлетворению.

Исковые требования прокурора к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО26, ФИО27 об устранении нарушений земельного законодательства судом выделены в отдельное производство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Республики Башкортостан, неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,ФИО11, ФИО12 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить частично.

Признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО14 по предоставлению в собственность ФИО11, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № без проведения торгов, - незаконными.

Признать недействительными (ничтожными) сделки, заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений РБ в лице начальника отдела по Благовещенскому району и г. Благовещенск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ:

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО9;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО10;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО7;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО6;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО5;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО4;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО3;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО13;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № с ФИО11.

Прекратить право собственности ФИО5 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № и прекратить записи о государственной регистрации прав на указанные земельные участки в ЕГРН.

Обязать возвратить земельные участки: ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами №, №; ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО13 земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению.

В остальной части исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора РБ оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Признать ФИО8 добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В остальной части встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →