копия

№ 2а-211/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Покровск 27 апреля 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Шараборина Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Город Покровск» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ

И.о. прокурора Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП «Город Покровск» с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 см. длиною более 15 см. на всю ширину проезжей части автомобильной дороги рядом с домом № 20а по улице Орджоникидзе и возложении обязанности по устранению указанных дефектов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства Российской Федерации, в том числе в части надлежащего содержания автомобильных дорог органами местного самоуправления.

Письменным заявлением от 18.04.23 г. прокурор района уточнил административные исковые требования в части срока и просил возложить обязанность по устранению дефектов в срок до 29.12.23 г.

Руководитель извещенного административного ответчика письменным заявлением от 25.04.23 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Шараборин Ф.М. поддержал уточненные от 18.04.23 г. административные исковые требования, также уточнив, что устранению подлежат дефекты глубиною более 5 см.

В письменном ходатайстве от 19.04.23 г. представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, в письменном заявлении от 25.04.23 г. руководитель административного ответчика указали, что отзывают ранее внесенное письменное возражение на административный иск и признают административные исковые требования прокурора с учетом внесенного уточнения.

В письменном пояснении от 27.04.23 г. представитель административного ответчика ФИО1 указал, что в городском бюджете средства ограничены, выполнение работ по ямочному ремонту асфальтовых покрытий автомобильных дорог осуществляется сезонно в местах интенсивного движения автотранспорта и около социальных учреждений, в мае месяце запланировано проведение работ по разработке технической документации дефектов дорожного покрытия, по составлению аукционной документации, в случае отсутствия на аукционе участников, администрация вынуждена заключать прямые контракты с малыми предприятиями, в настоящее время договора не заключены, дополнительно собственными силами проводятся субботники по устранению ям, в связи с ограниченным бюджетом одномоментно устранить все дефекты дорожного покрытия не представляется возможным.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с п.7 ст. 3 Закона владельцем автомобильных дорог признается местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, владеющий автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6, п. 11, п. 12 ст. 3 Закона дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги – это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений п. 6, п. 11 ч. 1 ст.13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который введен в действие с 1 сентября 2018 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела, дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов глубиною более 5 см. длиною более 15 см. на всю ширину проезжей части дороги по улице Орджоникидзе рядом с домом № 20а были выявлены инспектором дорожного надзора ОГИБДД в ходе инструментального обследования 24.05.22 г., а также в ходе выездного обследования 24.10.22 г., о чем письмом от 24.05.22 г. ОГИБДД информировало прокурора района, которым 26.07.22 г. на имя главы г. Покровск вносилось представление об устранении недостатков дорожного полотна в месячный срок.

В письменном ответе администрации г. Покровск на представление прокурора сведений об устранении дефектов автомобильной дороги по улице Орджоникидзе рядом с домом № 20а не имеется.

В договор по ямочному ремонту асфальтовых покрытий автомобильных дорог, заключенный администрацией г. Покровск от 28.07.22 г., дефекты автомобильной дороги рядом с домом № 20а по улице Орджоникидзе, не включены.

Как следует из акта от 29.03.23 г., инспектором дорожного надзора ОГИБДД в ходе выездного обследования установлено наличие вышеуказанных дефектов проезжей части автомобильной дороги, о чем письмом от 29.03.23 г. ОГИБДД информировало прокурора района.

Неподписанный сторонами муниципальный контракт от 20.07.20 г. с приложениями и с локальной сметой, договор возмездного оказания услуг от 04.06.21 г., заключенный администрацией г. Покровск по ямочному ремонту автодорог, суд считает обоснованными отклонить и не принимать во внимание ввиду их не относимости к рассматриваемому делу.

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные по делу относимые доказательства, суд приходит к выводу о том, что длительное не устранение органом местного самоуправления выявленных дефектов на проезжей части автомобильной дороги по улице Орджоникидзе рядом с домом № 20а создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною более 5 см. длиною более 15 см. на всю ширину проезжей части автомобильной дороги по улице Орджоникидзе рядом с домом № 20а и обязать администрацию Городского поселения «Город Покровск» в срок до 29.12.23 г. устранить указанные дефекты.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-

Решение изготовлено в окончательной форме

02.05.23 г.

- Судья З.В. Копырина