№2а-2074/2023

УИД: 50RS0006-01-2023-002418-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фаюстовой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафиной А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Премьер» к Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий, об обязании возбудить исполнительное производство,

установил:

ООО «Премьер» обратилось в суд с административным иском к Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в котором просит:

Признать незаконным бездействие выраженное в невозбуждении исполнительного производства;

Обязании возбудить исполнительное производство (вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении исполнительного производства).

В обоснование заявленных требований административного иска ООО «Премьер» указал, что ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа выданного по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> (судебный приказ к заявлению о возбуждении исполнительного производства приложен). Заказное письмо (ШПИ №) получено Долгопрудненским ГОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведений о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства ООО «Премьер» и вынесенному по нему решению в адрес административного истца не поступило.

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства ведет к нарушению прав.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики: начальник Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, Долгопрудненский ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом, возражений не поступило.

При указанных обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ №Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Статьей. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации установлено, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из представленных документов взыскателем в Долгопрудненский ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору в размере 29 281 рубль, взыскатель ООО «Премьер». (почтовый идентификатор №) (л.д.6, 36-37).

Согласно отчету с сайта Почты России об отслеживании почтового отправления заявление с приложением подлинника исполнительного документа вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № (л.д.6).

Согласно ответа Долгопурдненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО «Премьер» на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> на исполнении не имеется, исполнительное производство не возбуждалось.

Таким образом, вследствие продолжительного не возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Премьер» как взыскателя по исполнительному производству.

Положениями ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено вынесение постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по итогам рассмотрения судебным приставом поступивших соответствующего заявления и исполнительного документа.

В данном случае, с учетом представленных в материалы административного дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Долгопурдненско ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «Премьер», за своевременным возбуждением исполнительного производства по данному исполнительному документу и информированию об этом взыскателя.

Данное обстоятельство однозначно свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом.

Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными, и их решение находилось в сфере ответственности старшего судебного пристава.

Данным бездействием, бесспорно, нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства.

При этом каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информированию об этом взыскателя в установленные законом сроки должностными лицами Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> не совершалось.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> обеспечить принятие мер по возбуждению исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО «Премьер» на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> и направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а в случае утери исполнительного документа обеспечить принятие мер направления в адрес взыскателя справки об отсутствии/утере/не поступлении исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Премьер» к Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий, об обязании возбудить исполнительное производство - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУ УФСС по <адрес> выразившееся в ненадлежащем контроле и ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов Долгопурдненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, не осуществлении контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по поступившему ДД.ММ.ГГГГ исполнительному документу 2-1914/2023, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес>.

Возложить на начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП по <адрес> обязанность обеспечить принятие мер по возбуждению исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО «Премьер» на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Долгопрудненского судебного района <адрес> и направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а в случае утери исполнительного документа обеспечить принятие мер направления в адрес взыскателя справки об отсутствии/утере/не поступлении исполнительного документа.

В соответствии ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения законных интересов административного истца указанным судом способом, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.М. Фаюстова