УИД 22RS0065-02-2022-007224-86
Дело №2а-846/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 г. г.Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А.,
при секретаре Грох Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 к врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, ведущему судебному приставу ОСП Индустриального района ФИО5 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца ТСЖ «Возрождение» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Индустриального района ФИО4 в период с 19.09.2022 по настоящее время, выразившееся в не рассмотрении заявления от 20.09.2022 ТСЖ «Возрождение» о ходе исполнительных производств, возбужденных в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании в солидарном порядке задолженности в размере 205435 руб. 89 коп. на основании судебных приказов от 21.07.2021, выданных мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула по делу 2-2655/2021, как не соответствующее ч.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», восстановить нарушенное право путем обязания начальника ОСП ФИО4 устранить названные нарушения путем направления в ТСЖ «Возрождение» ответа на заявление от 20.09.2022 ТСЖ «Возрождение» о ходе исполнительных производств, возбужденных в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДАННЫЕ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании в солидарном порядке задолженности в размере 205435 руб. 89 коп. на основании судебных приказов от 21.07.2021, выданных мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула по делу 2-2655/2021.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула 30.11.2021 предъявлялся исполнительный документ 2-2655/2021 о взыскании с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 и ДАННЫЕ ФИО6 задолженности в размере 205435,89 руб. Указанные исполнительные документы вместе с заявлениями о возбуждении направлены заказной почтой и получены 06.12.2021. На официальном сайте ГУФССП отсутствует информация о ходе исполнительных производств, в связи с чем 20.09.2022 взыскатель обратился к старшему судебному приставу ОСП Индустриального района с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, о направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств, подлинных исполнительных документов, а также о направлении сведений о направлении исполнительных документов в адрес взыскателя. Данные заявления переданы судебному приставу. До настоящего времени на заявление от 20.09.2022 взыскатель ответов не получил. В силу ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 №15-9, в порядке ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом ССП принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства стороны исполнительного производства, касающиеся совершении исполнительных действий, либо применения мер принудительно взыскания. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и иными федеральными законами. Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов и контролирует работу возглавляемого им подразделения и имеет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Отсутствие ответов на обращения взыскателя о рассмотрении заявлений в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановлений, действий, бездействий, совершенных в рамках исполнительного производства в случае их незаконности, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. Бездействие является длящимся. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требованиях настаивал, пояснив, что административным ответчиком представлены документы о направлении ответа на обращение, однако по данным документам невозможно определить, какой ответ был направлен, что было направлено по списку. Заказной почтой ответ не направлялся, в судебном заседании этот факт не доказан. Просил требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ответ на обращение был дан своевременно и направлен в адрес административного истца простой почтой 23.09.2022 года с накладной, в которой зафиксирован данный ответ. ФЗ «Об обращениях граждан» не предусматривает направление ответов заказной корреспонденцией. По исполнительному производству только постановления о возбуждении ИП направляются заказной корреспонденцией. Просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика - ГУФССП по Алтайскому краю, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, врио начальника ОСП Индустриального района ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. СПИ ФИО3 в предыдущем судебном заседании также возражал против удовлетворения требований, указав, что ответ был дан простой почтой.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 указанного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, предусмотрено, в том числе, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.
По смыслу приведенных нормативных положений обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.
Из обращения административного истца от 20.09.2022 года не усматривается просьба о направлении ответа электронной почтой, кроме того, в обращении не указан адрес электронной почты, по которому необходимо было направить ответ.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что ответ на заявление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14 подписан уполномоченным лицом - ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Барнаула ФИО5 и направлен заявителю простым письмом по почтовому адресу, указанному в обращении ТСЖ «Возрождение». Полномочия ведущего СПИ ФИО5 по рассмотрению обращений подтверждается п.1.3 Распоряжения начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула №38Р от 15.04.2022 года «О распределении обязанностей между начальником ОСП Индустриального района г. Барнаула, его заместителем и ведущими судебными приставами-исполнителями».
Пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, установлено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.
Такая накладная административным ответчиком представлена в виде почтового реестра по форме 103 к списку №2874, согласно которой в адрес ТСЖ «Возрождение» направлено сообщение (уведомление) с ответом на запрос от 22.09.2022.
Список корреспонденции №2874 принят к отправлению отделением почтовой связи 23 сентября 2022 года, что подтверждается почтовым штемпелем.
Факт регистрации отправленного списка и почтового отправления в адрес ТСЖ «Возрождение» подтверждается и скриншотом из азы данных АИС ФССП.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что на обращение ТСЖ «Возрождение» о ходе исполнительного производства №220417/21/22022-ИП был дан мотивированный ответ уполномоченным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушений требований законодательства при разрешении обращения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15. со стороны должностного лица службы судебных приставов допущено не было, каких-либо препятствий к осуществлению его прав и свобод не создано, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.
При таких обстоятельствах совокупности условий, предусмотренных правилами статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) незаконными не имеется.
Более того, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В судебном заседании административным ответчиком ФИО5 повторно было вручено сообщение (уведомление) на обращение представителю ТСЖ «Возрождение» ФИО1
Таким образом, поскольку для признания бездействия должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта бездействия и нарушение этим прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ТСЖ «Возрождение» на момент рассмотрения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования представителя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 к врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, начальнику ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, ведущему судебному приставу ОСП Индустриального района ФИО5 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023