УИД 65RS0001-01-2022-006882-84

Дело № 2- 5701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к закрытому акционерному обществу «Пиленга» о возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора, Управление) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к закрытому акционерному обществу «Пиленга» (далее по тексту – ЗАО «Пиленга») о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве упакованной рыбной пищевой продукции – минтая мороженого б/г массой 22 кг., связанные с отсутствием на маркировке полных сведений о пищевой ценности в кДж, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (еженедельную газету) или на сайте организации (при наличии) в срок, установленный решением суда. В обоснование иска истец указывает, что в результате выездной внеплановой проверки, проведенной специалистами Управления в период с 23.05.2022 года по 01.06.2022 года в отношении ООО <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <данные изъяты>, снималась с продажи упакованная пищевая продукция, маркировка которой не содержала необходимые сведения о пищевой ценности в кДж (на маркировке была указана только пищевая ценность в кКал – 72 кКал) - мороженая пищевая рыбная продукция минтай б/г мороженый крупный, сорт 1, изготовитель – ЗАО «Пиленга», адрес: <данные изъяты>, дата изготовления 10.02.2022 года, срок годности 09.08.2023 года, массой 22 кг. При этом маркировка пищевой продукции нанесена на бумажные этикетки, приклеенные на каждую потребительскую упаковку – картонный короб. Таким образом, установлен факт нарушения ЗАО «Пиленга» обязательных требований ч. 4.1. и ч. 4.9 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), п.п. «р» р.73 р. IX ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбной продукции», а именно, маркировка пищевой продукции не содержит сведений о пищевой ценности (калорийности) 100 гр. продукта в джоулях (указана только в калориях). Указанное нарушает со стороны ответчика требования ст. ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» и требования ст. 3 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Курской области не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в направленных в адрес суда возражениях на отзыв ответчика на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ЗАО «Пиленга» по доверенности ФИО в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, суду пояснил, что есть технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности именно рыбы и рыбной продукции, более специальный документ, согласно которому информация в кДж должна быть указана только в отношении переработанной продукции, поэтому считают, что Регламент, на который ссылается истец, к ним не применим. Кроме того, их действия никогда не признавались противозаконными и противоправными, кроме того, ящик в 22 кг. это не потребительская упаковка, а транспортная, ее в основном покупают переработчики.

Суд, с учетом мнения представителя ответчица ФИО, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд

установил:

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (ред. от 14.09.2018) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" был принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Согласно Предисловию к Техническому регламенту, он разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Статьей 1 Технического регламента установлено, что настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

В судебном заседании установлено, что в результате выездной внеплановой проверки, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора в период с 23.05.2022 года по 01.06.2022 года в отношении ООО <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <данные изъяты>, была снята с продажи упакованная пищевая продукция, маркировка которой не содержала необходимые сведения о пищевой ценности в кДж (на маркировке была указана только пищевая ценность в кКал – 72 кКал) - мороженая пищевая рыбная продукция минтай б/г мороженый крупный, сорт 1, изготовитель – ЗАО «Пиленга», адрес: <данные изъяты>, дата изготовления 10.02.2022 года, срок годности 09.08.2023 года, массой 22 кг.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом выездной внеплановой проверки от 01.06.2022 года (л.д.23-26), экспертным заключением № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курской области» (л.д.30-32), копией маркировочной этикетки ЗАО «Пиленга» на минтай б/г мороженый крупный сорт 1 (л.д.27).

Пунктами 3-4 ст. 1 ТР ТС 022/2011 установлено, что настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п.3).

При применении настоящего технического регламента Таможенного союза должны учитываться дополнительные требования технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в части ее маркировки, не противоречащие настоящему техническому регламенту (п.4).

В статье 2 Технического регламента содержится определения понятия «маркировка пищевой продукции» - это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 4.1. ст. 4 3 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

2. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

3. В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

4. Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 4.9 ст. 4 Технического регламента, пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели:

1) энергетическую ценность (калорийность);

2) количество белков, жиров, углеводов;

3) количество витаминов и минеральных веществ.

Энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ЗАО «Пиленга» обязательных требований ч. 4.1. и ч. 4.9 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а именно, маркировка пищевой продукции не содержит сведений о пищевой ценности (калорийности) 100 гр. продукта в джоулях (указана только в калориях).

Указанное нарушает со стороны ответчика требования ст. ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» и требования ст. 3 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Довод представителя ответчика о том, что поскольку согласно п.п. «р» п. 73 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать сведения о показателях пищевой ценности только для переработанной пищевой продукции, а ими была поставлена замороженная пищевая продукция, т.е. не переработанная, то обязанности указывать сведения об энергетической ценности в кДж у ЗАО «Пиленга» не было, а их маркировка упакованной пищевой продукции соответствует требованиям действующего законодательства не принимается судом, поскольку указанный Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции, дополняющие требования технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 (далее - технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)), и технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 (далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)), и не противоречащие им.

Согласно п. 77 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», маркировка пищевой рыбной продукции, помещенной в транспортную упаковку, осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

В соответствии с ч. 4.2. ст. 4 3 ТР ТС 022/2011, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Курской области о возложении обязанности на ЗАО «Пиленга» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве упакованной рыбной пищевой продукции – минтая мороженого б/г массой 22 кг., связанные с отсутствием на маркировке полных сведений о пищевой ценности в кДж, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведен также в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации (еженедельную газету) или на сайте организации (при наличии). При этом суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения данной обязанности – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета городского округа «город Южно-Сахалинск» в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Возложить обязанность на закрытое акционерное общество «Пиленга» (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве упакованной рыбной пищевой продукции – минтая мороженого б/г массой 22 кг., связанные с отсутствием на маркировке полных сведений о пищевой ценности в кДж.

Обязать закрытое акционерное общество «Пиленга» (ИНН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации (еженедельную газету) или на сайте организации (при наличии).

Взыскать с закрытого акционерного общества «Пиленга» (ИНН №) госпошлину в доход бюджета городского округа «город Южно-Сахалинск» в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Головченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е.Ю. Головченко