Решение по делу № 2-401/2025 от 27.10.2025 | Новоорский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Ранее в судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц. Представленные в материалы дела доказательства подтверждают несоответствие указанных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области, об обязании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 56RS0022-01-2025-000654-80

Дело № 2-401/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новоорск 13 октября 2025 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре судебного заседания Шабановой А.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Природа» об обязании устранения нарушений требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском к администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения требований санитарного законодательства, указывая, что за период с 30.04.2025 по 10.06.2025 территориальным отделом рассмотрены 21 письменное обращение, в соответствии с которым установлены нарушения условий текущего содержания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, размещенных на территории <адрес>.

Материалами подтверждается факт неудовлетворительного содержания мест (площадок) скопления ТКО, размещенных и обустроенных в <адрес>.

Рассматриваемые места (площадки) накопления ТКО администрацией МО Новоорский поссовет внесены в сводный реестр мест накопления ТКО на территории МО <адрес> собственников, указанных выше мест накопления ТКО, является администрация Новоорский поссовет.

В теплый период 2025 года администрацией МО Новоорский поссовет не проводились работы по помывке мусорных контейнеров, дезинфекции, дератизации и дезинфекции территорий площадок мусорных контейнеров.

Отмечается установка крупных металлических емкостей – «Лодочек» непосредственно на земляной грунт на пересечении улиц Есенина и Мира, в микрорайоне ПМК-1 у МКД №.

Мусорные контейнеры на площадках переполнены твердыми отходами, отсутствуют оборудованные площадки для сбора крупногабаритных отходов (КГО). В районе размещения указанных площадок отмечается накопление КГО, которые своевременно не вывезены. Часть КГО отходов размещены непосредственно на земляной поверхности.

На всех площадках имеющиеся мусорные контейнеры не оснащены приспособлениями для предупреждения попадания отходов из мусорных контейнеров за их пределы (не крышек). Отсутствие указанных приспособлений послужило причиной переполнения контейнеров отходами, попадания отходов на прилегающую территорию и ее загрязнение. Содержимое мусорных контейнеров доступно для бродячих животных диких птиц, в результате деятельности которых допускается распространение твердых отходов с вторичным загрязнением территории населенного пункта. Мусорные контейнеры не имеют опознавательных знаков об их принадлежности, защитная окраска (зеленого цвета) пришла в негодность, имеются ржавые участки, механические повреждения внешних поверхностей контейнеров.

Территории, прилегающие к мусорным площадкам, захламлены твердыми отходами в мешках, пакетах, и т.п., спиленными ветками деревьев и кустарников.

При наличии нарушений условий содержания мест (площадок) накопления ТКО в районе многоквартирных домов (МКД), администрацией МО Новоорский поссовет управляющие организации по управлению многоквартирными домами на территории МО, не привлечены к работе по их содержанию в соответствии с установленными требованиями.

Кроме того, обязанность по уборке места погрузки ТКО возлагается на регионального оператора. Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО в соответствии с п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО является действием по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

В окончательной редакции просит суд обязать администрацию МО Новоорский поссовет <адрес> принять меры и в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, предусмотренные требованиями санитарного законодательства и установленных в ходе внеплановой выездной проверки, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно:

- во исполнение п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, п.п 1 п.6.1.1 Правил благоустройства муниципального образования Новоорский поссовет, возложить обязанность на администрацию МО Новоорский поссовет <адрес> проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в <адрес>.

- во исполнение п. 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» возложить обязанность по проведению уборки контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> ежедневно или по мере их загрязнения, на администрацию МО Новоорский поссовет <адрес>.

<адрес>, в районе МКД №а;

<адрес>, дома №№ и 43;

<адрес>;

<адрес>, дома №№ и 114;

<адрес>;

<адрес> (конец улицы);

<адрес>, дома №№а, 22;

<адрес>;

<адрес>а;

<адрес>;

<адрес>, дома №№, 12 и 53;

<адрес>;

<адрес> (у магазина «Скорпион»);

<адрес>;

на пересечении пер. Садовый/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Пионерский/<адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Чапаева;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Исторический/<адрес>;

на пересечении пер. Куйбышева/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/пер. Тупой;

на пересечении пер. Пионерский/<адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/<адрес>;

на пересечении пер. Садовый/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/пер. Парковый;

на пересечении пер. Совхозный/<адрес>;

на пересечении пер. Сенной/<адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Куйбышева;

на пересечении <адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Пионерский

на пересечении <адрес>/пер. Уральский;

на пересечении <адрес>/пер. Куйбышева;

в микрорайоне ПМК-1 МКД №;

в микрорайоне ПУ- 71 МКД №№б, 10, 13;

переулок Совхозный, <адрес>;

переулок Парковый, <адрес>;

переулок Счастливый, <адрес>;

переулок Ветеринарный, <адрес>;

переулок Сенной, <адрес>;

переулок Северный, <адрес>, установить крышки.

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Природа».

Представитель истца ФИО1, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Администрация МО Новоорский поссовет <адрес> представителя в судебное заседание не направила. И.о. главы администрации МО Новоорский поссовет ФИО2 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ранее в судебном заседании представитель администрации МО Новоорский поссовет ФИО3, чьи полномочия проверены судом, иск не признала, просила суд в иске отказать.

Согласно отзыву, представленному администрацией МО Новоорский поссовет <адрес>, администрация просит суд в иске отказать, поскольку контроль за санитарным состоянием площадок осуществляется ежедневно. Администрация коммунальную услугу по обращению с ТКО не оказывает, в связи с чем считает требования истца по исполнению п. 2.8, п. 2.9 Правил являются незаконными. ООО «Природа» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>, в том числе и на территории МО Новоорский поссовет.

Ответчик ООО «Природа» представителя в судебное заседание не направил, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. В своем отзыве на иск ООО «Природа» просила суд удовлетворить требования истца за счет администрации МО Новоорский поссовет, поскольку требования заявленные истцом исполняются администрацией и находятся в ее ведении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что им установлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства. А настоящее время ООО «Природа» вывозит мусор регулярно, однако ввиду того, что контейнеры не оборудованы крышками, мусор разлетается от ветра и разносится животными в разные стороны. Кром е того, возле контейнерных площадок наблюдается скопление мусора, который вывозят жители, данный мусор администрацией не убирается.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения представителя истца, выслушав свидетеля, исследовав фототаблицы, письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти" Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 (далее - Положение N 322), Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 4 Положения N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В силу п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), утв. приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 693 (далее - положение об Управлении), Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона N 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ч. 9 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В состав территории администрации МО Новоорский поссовет <адрес> входит населенный пункт – <адрес>.

Деятельность администрации осуществляется в соответствии с Уставом, который принят ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Мо Новоорский поссовет.

Данный Устав в ст. 5 к вопросам местного значения относит:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки. Утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство …, разрешений ввод объектов в эксплуатацию, и осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление … осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 54 Устава органы местного самоуправления пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию указанных схем устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130) раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 п. 13.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российско Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

В силу статьи 161 (частей 1, 1.2 и 2.3) Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании статьи 162 (части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирном доме деятельность.

Согласно пункту 2 (подпункту "е") Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, а также пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 11 (подпункта "д(2)") Правил N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают только уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится и в пункте 26(1) минимального перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290.

На основании пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N 170, мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для МКД, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого МКД возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26.1 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, если место (площадка) накопления ТКО организовано для нескольких МКД на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности соблюдения требований пункта 3.7.6 Правил N 170 и пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

По смыслу указанных правовых норм и разъяснений по их применению, управляющая организация обязана организовать контейнерную площадку для накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД на соответствующем земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, площадь которого позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, пункта 3.7.6 Правил N 170.

В отсутствие вышеуказанной совокупности обстоятельств лицом, обязанным создать место (площадку) накопления ТКО для МКД является орган местного самоуправления в силу его компетенции, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ, пунктом 1 статьи 8, пунктов 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктами 11, 15 - 19 Правил N 1039.

Если место (площадка) накопления ТКО для МКД организовывается на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности соблюдения обязательных требований, расходы по ее содержанию возлагаются на управляющую организацию.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом рассмотрены 21 письменное обращение, в соответствии с которым установлены нарушения условий текущего содержания мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, размещенных на территории <адрес>.

Основанием для обращения с иском в суд послужили письменные обращения из Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений <адрес>, письменные информации и материалы из администрации МО Новоорский поссовет, которые были исследованы в судебном заседании.

Так ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, вынесенное в отношении администрации МО Новоорский поссовет истцом с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требования п.п. 3,8,9, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, однако оно оставлено без исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории муниципального образования Новоорский поссовет <адрес> расположены площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с реестром мест площадок для накопления ТКО, утвержденных муниципальным образованием Новоорский поссовет.

Площадки для сбора ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, в районе МКД №а;

<адрес>, дома №№ и 43;

<адрес>;

<адрес>, дома №№ и 114;

<адрес>;

<адрес> (конец улицы);

<адрес>, дома №№а, 22;

<адрес>;

<адрес>а;

<адрес>;

<адрес>, дома №№, 12 и 53;

<адрес>;

<адрес> (у магазина «Скорпион»);

<адрес>;

на пересечении пер. Садовый/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Пионерский/<адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Чапаева;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Исторический/<адрес>;

на пересечении пер. Куйбышева/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/пер. Тупой;

на пересечении пер. Пионерский/<адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/<адрес>;

на пересечении пер. Садовый/<адрес>;

на пересечении <адрес>;

на пересечении пер. Совхозный/пер. Парковый;

на пересечении пер. Совхозный/<адрес>;

на пересечении пер. Сенной/<адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Куйбышева;

на пересечении <адрес>;

на пересечении <адрес>/пер. Пионерский

на пересечении <адрес>/пер. Уральский;

на пересечении <адрес>/пер. Куйбышева;

в микрорайоне ПМК-1 МКД №;

в микрорайоне ПУ- 71 МКД №№б, 10, 13;

переулок Совхозный, <адрес>;

переулок Парковый, <адрес>;

переулок Счастливый, <адрес>;

переулок Ветеринарный, <адрес>;

переулок Сенной, <адрес>;

переулок Северный, <адрес>,

находятся в собственности администрации МО Новоорский поссовет.

Данные площадки накопления расположены на публичных землях и включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Таким образом, спорные места (площадки) ТКО не созданы исключительно для жителей многоквартирных домов, расположенных по указанному адресу.

Ни Управлением Роспотребнадзора, ни администрацией не приведено правовых оснований для возложения на управляющие организации обязанности по содержанию площадки для накопления ТКО, которую помимо жителей многоквартирных домов, используют государственные (муниципальные) и частные учреждения и организации.

В данной связи и поскольку спорные площадки используются большим кругом физических и юридических лиц, оснований для возложения обязанности по содержанию мест (площадок) для накопления ТКО по адресу: <адрес>, на управляющую компанию не имеется.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Как следует из содержания частей 1 и 4 статьи 13.4 Федерального закона ми N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены вопросы создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 97-п, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов участвуют в организации деятельности по сбору ТКО путем организации своевременного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территориях соответствующих городских округов, муниципальных районов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, <адрес> (далее - территориальная схема).

При этом, как следует из абзаца 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации местного самоуправления в <адрес>", за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наряду с иными вопросами, закреплены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Абзацем 3 пункта 2 указанного выше Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории <адрес> на органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> возложена обязанность по содействию выбора и выделения земельных участков под объекты накопления, сбора, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания ТКО.

не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям в части отсутствия ограждения вышеуказанной площадки, твердого покрытия и ограждения вышеуказанных площадок. На указанных контейнерных площадках отсутствуют крышки или другие устройства, для предупреждения распространения в окружающую среду отходов.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; "бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; "контейнер" - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов, "крупногабаритные отходы" - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Пунктом 9 Правил обращения с ТКО установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм закона следует, что органы местного самоуправления обязаны создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в случаях, когда такая обязанность не возложена законодательно на других лиц.

Согласно пункту 10 Правил обращения с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) на территории <адрес>.

Пунктом 2 Порядка накопления ТКО определено, что контейнерная площадка - место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилами благоустройства муниципальных образований <адрес> и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с пунктом 3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1123-пп (далее - Порядок накопления ТКО), организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> в пределах своих полномочий в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, а также территориальной схемой обращения с отходами <адрес> (далее - территориальная схема), законодательством Российской Федерации и <адрес> посредством координации деятельности органов местного самоуправления, регионального оператора, операторов по обращению с ТКО на территории <адрес> (далее - операторы).

Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по раздельному накоплению ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (пункт 4 Порядка накопления ТКО).

Пунктом 5 Порядка накопления ТКО предусмотрено, что органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований данного Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 данного Порядка.

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации создание и содержание мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО осуществляют иные лица, они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 Порядка накопления ТКО).

В соответствии с п. 14 Порядка, лица, ответственные за содержание мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), должны обеспечивать:

своевременную уборку территории контейнерной площадки и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

свободный подъезд к контейнерной площадке и ее освещение;

содержание в исправном состоянии контейнеров, бункеров, специальных площадок для накопления КГО без переполнения и загрязнения территории контейнерной площадки и прилегающей к контейнерной площадке территории;

промывку, дезинфекцию контейнеров, а также уборку, дератизацию и дезинсекцию площадки;

проведение среди населения разъяснительной работы по обустройству и надлежащему содержанию контейнерных площадок.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают несоответствие указанных выше контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, а также территории, прилегающие к контейнерным площадкам, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией муниципального образования принимаются надлежащие меры для организации оборудования контейнерных площадок по делу не представлено.

Обязанность органа местного самоуправления по организации на территории муниципального образования обеспечения жителей оборудованными контейнерными площадками для сбора коммунальных отходов установлена законом, при этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению такой деятельности, поскольку вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области принять меры и устранить нарушения, предусмотренные требованиями санитарного законодательства и установленных в ходе внеплановой выездной проверки, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно:

- во исполнение п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, п.п 1 п.6.1.1 Правил благоустройства муниципального образования Новоорский поссовет, возложить обязанность на администрацию МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области проводить ежедневный осмотр контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в п.Новоорск Новоорского района, Оренбургской области.

- во исполнение п. 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» возложить обязанность по проведению уборки контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Новоорск ежедневно или по мере их загрязнения, на администрацию МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

- во исполнение п. 2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обязать администрацию МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области, на мусорных контейнерах по адресам: <адрес>, в районе МКД №а; <адрес>, дома №№ и 43; <адрес>; <адрес>; <адрес>, дома №№ и 114; <адрес>; <адрес> (конец улицы); <адрес>, дома №№а, 22; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>, дома №№, 12 и 53; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении пер. <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>; в микрорайоне <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить крышки.

В удовлетворении иска за счет ООО «Природа» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2025 года

Судья А.И. Левченков

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →