№2а-1229/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Синельниковой Н.П.
при секретаре Галкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к врио <ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6, УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, заинтересованным лицам <ФИО>2, <ФИО>3 управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов <ФИО>5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил :
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к врио <ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6, судебному приставу-исполнителю Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, УФССП России по <адрес>, заинтересованным лицам <ФИО>2, <ФИО>3 управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов <ФИО>5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в иске, что в Советский <ФИО>3 УФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный документ <номер>, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с должника <ФИО>2 по кредитному договору <номер>. Факт направления подтверждается почтовым реестром от <дата>, факт получения <дата>. В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав в 3-дневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства на момент подачи настоящего иска, требования исполнительного листа не исполнены, денежные средства не взысканы. В нарушение вышеуказанной нормы указывает, что старший судебный пристав-исполнитель Советского <ФИО>3 <адрес> УФССП России по <адрес> врио <ФИО>6 не осуществила должный контроль за действиями должностных лиц, судебных приставов Советского <ФИО>3 <адрес>, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк». Полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просили суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6, выразившиеся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с <дата> по <дата>; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава врио <ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики врио <ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6, УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Советского <ФИО>3 УФССП России по <адрес> <ФИО>1 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Заинтересованное лицо <ФИО>2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Представитель заинтересованного лица в лице <ФИО>3 Управления собственной безопасности ФССП <ФИО>5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от <дата> <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Материалами дела установлено, что в Советский <ФИО>3 УФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный документ <номер>, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с должника <ФИО>2 по кредитному договору <номер>.
Факт направления подтверждается почтовым реестром от <дата>, факт получения службойсудебных приставов - <дата>.
Судом установлено, что <дата> Советским <ФИО>3 УФССП Росси по <адрес> зарегистрирован поступивший исполнительный документ.
<дата> в отношении должника <ФИО>2 судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 92 108,35 руб.
Установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Советского <ФИО>3 УФССП России по <адрес> выполнены мероприятия, направленные на установление имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, а также запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 также направлены многочисленные запросы в банки о наличии имеющихся счетов у должника <ФИО>2
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставов - исполнителем Советского <ФИО>3 <адрес> УФССП России по <адрес> в соответствии с действующим законодательством совершены действия, направленные на исполнение требований выданного исполнительного документа, последовательность их действий указывает на то, что ими приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Осуществление старшим судебным приставом и должностными лицами Управления специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, в силу статьи 10 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами.
Предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к совершению необходимых действий и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права. Для удовлетворения требований истца недостаточного одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав истца. При этом решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации такого права.
Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что бездействие судебного пристава-<ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес>, повлекло за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца.
Вместе с тем, таких доказательств административным истцом в материалы дела суду не представлено.
Судом установлено, что на момент принятия решения судом исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.
Из материалов дела не следует, что имело место какое-либо бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушившее права взыскателя, в частности повлекшее отчуждение имущества должника и невозможность исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая, что вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками устранено допущенное бездействие, доказательств того, что несвоевременным возбуждением исполнительного производства были нарушены права взыскателя, требующие принятия мер к их восстановлению, не представлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Требования административного истца в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства в период с <дата> по <дата>, также подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку административным истцом оспаривается конкретный временной период по ненаправлению, вместе с тем, согласно представленным в материалы дела документам исполнительное производство возбуждено <дата>, в связи с чем в обозначенный период оно не могло быть направлено в адрес административного истца службой судебных приставов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к врио <ФИО>3 Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>6, УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Советского <ФИО>3 <адрес> <ФИО>1, заинтересованному лицу <ФИО>2, <ФИО>3 управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов <ФИО>5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.
Судья Н.П. Синельникова